池州市人民代表大會常務(wù)委員會基層立法聯(lián)系點工作規(guī)定

（2016年12月13日市三屆人大常委會

第八十三次主任會議通過）

第一條  為進一步完善立法工作機制，健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式，廣泛聽取基層對市人大常委會立法工作的意見建議，推進立法科學(xué)化、民主化、精細化，不斷提高立法質(zhì)量，根據(jù)立法工作實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱基層立法聯(lián)系點是指根據(jù)市人大常委會立法工作需要，經(jīng)過一定程序產(chǎn)生，參與我市地方立法工作的基層單位組織。

第三條  基層立法聯(lián)系點在市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

市人大常委會法制工作委員會具體負責(zé)基層立法聯(lián)系點的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)系服務(wù)、培訓(xùn)指導(dǎo)等日常工作。

市人大常委會相關(guān)機構(gòu)根據(jù)立法工作需要可以邀請基層立法聯(lián)系點有關(guān)人員參加立法調(diào)研、工作考察等活動。

有關(guān)縣區(qū)人大常委會、九華山人大工委根據(jù)市人大常委會總體要求，組織指導(dǎo)本地基層立法聯(lián)系點開展工作。

第四條  基層立法聯(lián)系點應(yīng)當符合下列條件：

（一）堅持正確政治方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法法律法規(guī)；

（二）密切聯(lián)系群眾，積極參與地方立法工作；

（三）有掌握一定法律知識和相關(guān)工作經(jīng)驗的人員；

（四）履行工作職責(zé)所需的其他條件。

第五條  設(shè)立基層立法聯(lián)系點應(yīng)當具有代表性和多樣性，兼顧城市與農(nóng)村、政府部門與司法機關(guān)、企業(yè)與社會組織等，不同地域、行業(yè)、領(lǐng)域的立法需求。

第六條  市人大常委會根據(jù)立法工作需要，設(shè)立不少于5個基層立法聯(lián)系點，任期與市人大常委會任期相同。

基層立法聯(lián)系點的設(shè)立，由縣、區(qū)人大常委會和九華山風(fēng)景區(qū)人大工委推薦，或者由市人大常委會相關(guān)機構(gòu)提出建議，經(jīng)市人大常委會法制工作委員會研究提出建議名單，提請市人大常委會主任會議決定。

確定為基層立法聯(lián)系點的基層單位組織，由市人大常委會辦公室發(fā)文，并授予“池州市人大常委會基層立法聯(lián)系點”牌匾，參與地方立法工作。

第七條  基層立法聯(lián)系點有下列情形之一的，經(jīng)市人大常委會法制工作委員會研究，提請市人大常委會主任會議批準，可以予以撤銷：

（一）連續(xù)兩年未參與市人大常委會組織的相關(guān)立法活動的；

（二）不能履行基層立法聯(lián)系點工作職責(zé)的；

（三）主動提請退出的；

（四）其他應(yīng)當撤銷的情形。

第八條  基層立法聯(lián)系點的主要工作職責(zé)：

（一）組織對市人大常委會年度立法工作計劃提出意見建議；

（二）組織對我市地方性法規(guī)（草案）、決定決議（草案）征求意見，提出修改建議；

（三）協(xié)助市人大常委會開展對地方性法規(guī)執(zhí)行情況的調(diào)研、評估，及時反映法規(guī)實施中遇到的問題，提出修改完善的建議；

（四）對全國人大常委會、省人大常委會委托征求意見的法律、法規(guī)草案進行討論，提出修改意見建議；

（五）積極參與、配合市人大常委會相關(guān)機構(gòu)組織開展的調(diào)研、論證、評估等立法活動；

（六）及時反映基層組織、人民群眾提出的立法建議和要求；

（七）對市人大常委會立法及其他方面的工作提出意見建議。

第九條  基層立法聯(lián)系點應(yīng)當發(fā)揮本行業(yè)、本單位優(yōu)勢，拓寬聯(lián)系渠道，創(chuàng)新工作方法，廣泛收集意見，充分注重反饋意見的合法性、科學(xué)性、針對性、實用性，不斷提高反饋意見質(zhì)量。

第十條  市人大常委會相關(guān)機構(gòu)負責(zé)向基層立法聯(lián)系點寄送或者通過專門信息平臺發(fā)送法律法規(guī)（草案）、法規(guī)性決定（草案）、立法背景資料和其他需要征求意見的文件。有保密要求的，應(yīng)當遵守保密規(guī)定。

市人大常委會相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當充分重視基層立法聯(lián)系點所提出的重要意見建議，在有關(guān)立法調(diào)研報告、審議意見或者說明中予以反映。

第十一條  基層立法聯(lián)系點收到法律法規(guī)（草案）、法規(guī)性決定（草案）、立法背景資料和其他征求意見的文件后，應(yīng)當及時組織開展座談?wù){(diào)研，收集整理意見建議，按規(guī)定時限反饋。

基層立法聯(lián)系點應(yīng)當建立工作臺賬，并保存好工作檔案。

第十二條  基層立法聯(lián)系點所在單位組織應(yīng)當加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任意識，搞好隊伍建設(shè)，提高工作能力，完善工作機制，擴大社會影響。

基層立法聯(lián)系點所在單位應(yīng)當確立一名負責(zé)人和一名聯(lián)絡(luò)員負責(zé)基層立法聯(lián)系點工作，并為其開展工作提供便利條件。

第十三條  市人大常委會及其相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當關(guān)心和支持基層立法聯(lián)系點隊伍建設(shè)，為基層立法聯(lián)系點提供必要保障?？梢酝ㄟ^下列方式組織基層立法聯(lián)系點開展活動：

（一）邀請基層立法聯(lián)系點負責(zé)人或者工作人員旁聽市人大常委會會議，列席立法工作會議，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動；

（二）向基層立法聯(lián)系點寄送法律法規(guī)、市人大相關(guān)刊物以及其他學(xué)習(xí)資料；

（三）利用池州人大網(wǎng)站、《池州人大》等，介紹推廣基層立法聯(lián)系點經(jīng)驗做法；

（四）組織基層立法聯(lián)系點開展調(diào)研活動，支持基層立法聯(lián)系點之間開展工作交流；

（五）其他方式。

第十四條  市人大常委會法制工作委員會不定期組織召開基層立法聯(lián)系點工作會議，主要內(nèi)容有：

（一）介紹市人大常委會立法工作情況；

（二）組織各基層立法聯(lián)系點交流工作經(jīng)驗；

（三）聽取工作意見建議；

（四）研究部署相關(guān)工作。

第十五條  基層立法聯(lián)系點開展工作所需經(jīng)費，由市人大常委會給予適當補助，從立法專項經(jīng)費中列支。工作經(jīng)費主要用于基層立法聯(lián)系點自身建設(shè)及組織開展立法調(diào)研、日常辦公等支出。

第十六條  本規(guī)定自通過之日起施行。