池州市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)檔案管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)檔案工作的業(yè)務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人大機(jī)關(guān)檔案管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國家檔案工作的有關(guān)規(guī)定，參照全國《人大機(jī)關(guān)檔案管理辦法》和《省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)檔案管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我市人大機(jī)關(guān)工作的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)檔案是指市人大常委會(huì)依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在各種會(huì)議、活動(dòng)和機(jī)關(guān)日常工作中形成的有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是改進(jìn)和加強(qiáng)市人大工作的依據(jù)，是全市檔案的重要組成部分。

第三條  市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的檔案工作必須遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理的原則，確保檔案的完整與安全。

市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)檔案工作接受常委會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)，其業(yè)務(wù)工作接受省人大檔案部門及市檔案行政管理部門的指導(dǎo)。

第四條  檔案工作是市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的日常工作之一。應(yīng)在檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)使用、設(shè)備、庫房等方面給予保證，并努力創(chuàng)造條件逐步實(shí)行檔案管理現(xiàn)代化。

第二章  檔案機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)

第五條  機(jī)關(guān)設(shè)立綜合檔案室，配備專職檔案人員，屬辦公室秘書科領(lǐng)導(dǎo)。

第六條  檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。

第七條  檔案機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)管理市人大常委會(huì)的全部檔案；對(duì)各工作委員會(huì)、研究室、辦公室各科室的立卷歸檔工作實(shí)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；為檔案利用提供服務(wù)；做好檔案的統(tǒng)計(jì)、保密和安全保護(hù)工作；定期向市檔案局移交永久保存的檔案。

第三章  檔案保管期限和歸檔范圍

第八條  檔案的保管期限分為永久、長期和短期三種。長期為16年至50年左右，短期為15年以下。

第九條  確定保管期限和立卷歸檔范圍的原則如下：

（一）反映市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌、對(duì)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、池州建設(shè)和歷史研究有長遠(yuǎn)利用價(jià)值的檔案，保管期限列為永久。主要包括：

1．市人民代表大會(huì)會(huì)議、市人大常委會(huì)會(huì)議、市人大常委會(huì)黨組會(huì)、常委會(huì)主任會(huì)、機(jī)關(guān)黨組會(huì)、秘書長、室主任會(huì)等會(huì)議形成的文件、材料、電子文件（軟盤或光盤）照片、錄音帶、錄像帶等。

2．市人大常委會(huì)、市人大常委會(huì)黨組文件。

3．市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組、市人大常委會(huì)辦公室、市人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)文件。

4．全市人大工作會(huì)議及由市人大常委會(huì)召開的全市性會(huì)議文件材料。

5．由市人大常委會(huì)組織，市人大常委會(huì)主任、副主任、秘書長、委員等領(lǐng)導(dǎo)參加的執(zhí)法檢查、調(diào)查、視察形成的材料。

6．市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出訪和接待國家領(lǐng)導(dǎo)人、外國議會(huì)代表團(tuán)的文件材料、照片、錄音帶、錄像帶。

7．人事、機(jī)構(gòu)、編制、黨員、干部等綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表，組織沿革材料、大事記。

8．市人大常委會(huì)及各工作機(jī)構(gòu)編輯的出版物。

9．會(huì)計(jì)報(bào)表、房屋設(shè)計(jì)圖紙等基本建設(shè)資料。

（二）在較長時(shí)間內(nèi)對(duì)機(jī)關(guān)工作有查考利用價(jià)值的檔案，保管期限列為長期。主要包括：

1．市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加的中央、全國人民代表大會(huì)、省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和市內(nèi)有關(guān)會(huì)議的文件材料。

2．市人大常委會(huì)辦公室、研究室、各工作委員會(huì)函件。

3．市人大常委會(huì)辦公室在人事管理中形成的文件材料。

4．市人大常委會(huì)辦公室處理人民來信來訪形成的文件材料。

5．機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的季度或一般的工作計(jì)劃、總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)、送閱材料、會(huì)議記錄等文件材料。

6．市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組、工會(huì)所形成的文件材料。

7．市人大常委會(huì)辦公室、研究室、各工作委員會(huì)等一般的調(diào)查研究材料。

8．財(cái)會(huì)審計(jì)工作中形成的文字材料。

（三）在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)本機(jī)關(guān)有參考利用價(jià)值的文件材料，列為短期保管。主要包括：

1．市人民代表大會(huì)、市人大常委會(huì)分組會(huì)議討論記錄、大會(huì)秘書處的各種通知、會(huì)務(wù)安排等材料。

2．市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)部一般行政、事務(wù)性文件材料。

3．市人大常委會(huì)辦公室收發(fā)文登記本、聯(lián)系工作介紹信存根。

4．中共中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府有關(guān)部門頒發(fā)的非本機(jī)關(guān)主要業(yè)務(wù)但需貫徹執(zhí)行的文件材料。

第四章  歸檔時(shí)間和檔案的接收

第十條  市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文件材料，必須由經(jīng)辦部門按立卷歸檔要求，負(fù)責(zé)整理交檔案室歸檔。任何部門和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的文件材料據(jù)為已有。

第十一條  市人民代表大會(huì)、常委會(huì)等會(huì)議材料，在每次會(huì)議閉幕后；執(zhí)法檢查、視察等監(jiān)督活動(dòng)形成的材料，在活動(dòng)結(jié)束后，三個(gè)月內(nèi)歸檔。

第十二條  市人大常委會(huì)、黨組、辦公室等編號(hào)文件，研究室、各工作委員會(huì)及辦公室各科室當(dāng)年形成的工作材料，于第二年三月底之前歸檔。

對(duì)于有特殊原因不能于第二年三月底前歸檔的材料，需征得機(jī)關(guān)檔案管理部門的同意，確定歸檔時(shí)間。

第十三條  檔案部門和檔案工作人員應(yīng)按規(guī)定期限接收檔案。如有不按立卷歸檔要求整理的，應(yīng)退回有關(guān)部門重新整理；驗(yàn)收合格后，辦理交接手續(xù)。對(duì)逾期未移交檔案的部門應(yīng)進(jìn)行催辦。

第五章  檔案的整理

第十四條  根據(jù)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作的特點(diǎn)，為便于保管和利用檔案，整理采用以下分類方法：

（一）會(huì)議類：市人民代表大會(huì)會(huì)議，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，常委會(huì)黨組會(huì)議、常委會(huì)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、主任會(huì)議及其他重要會(huì)議形成的檔案，按會(huì)議的年、屆、次排列和編號(hào)。

（二）綜合類：市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)各工作機(jī)構(gòu)（如工作委員會(huì)、辦公室各科室）形成的檔案，按部門機(jī)構(gòu)、內(nèi)容分別排列、編號(hào)。

（三）黨務(wù)人事類：常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)人事和評(píng)選表彰形成的檔案按年度內(nèi)容排列編號(hào)。

（四）議案建議類：會(huì)議期間議案、建議按年度、號(hào)數(shù)排列編號(hào)；閉會(huì)期間的議案建議按年度、內(nèi)容排列編號(hào)。

（五）評(píng)議類：工作評(píng)議、述職評(píng)議分別按年度排列編號(hào)。

第十五條  聲像檔案可分為：錄音、錄像、照片、軟盤、光盤等幾類。

第十六條  財(cái)會(huì)檔案、基建檔案單獨(dú)分類。

第十七條  為便于計(jì)算機(jī)檢索，提高準(zhǔn)確性，會(huì)議類、綜合類、黨務(wù)人事類、議案建議類、評(píng)議類檔案均按一事一卷方法立卷，編制案卷目錄。

第六章  檔案的保管

第十八條  市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)各部門形成的檔案，在未移交前應(yīng)設(shè)專柜保存，檔案和日常工作文件不應(yīng)混放。市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的全部檔案，設(shè)立單獨(dú)庫房保存。

第十九條  應(yīng)根據(jù)需要配置必要的檔案保護(hù)與管理設(shè)備，定期對(duì)檔案保管狀況進(jìn)行檢查并作記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決，確保檔案的安全。

第二十條  紙質(zhì)材料檔案、聲像材料檔案等不同載體類型的檔案，應(yīng)分別保管。

第七章 檔案的利用

第二十一條  市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)檔案室根據(jù)具體情況制定檔案提供利用制度，包括利用范圍、方式、要求、批準(zhǔn)手續(xù)等。

第二十二條  檔案原件的提供利用，要嚴(yán)格按照提供利用制度辦理有關(guān)手續(xù)。需要批準(zhǔn)手續(xù)的，由借檔者報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，再到檔案部門借閱。

第二十三條  檔案部門應(yīng)做好提供利用登記和利用效果反饋登記的工作。

第八章  檔案的統(tǒng)計(jì)、鑒定和移交

第二十四條  檔案部門應(yīng)按規(guī)定做好檔案接收登記。

第二十五條  檔案部門應(yīng)定期編制檔案工作情況（立檔單位、保管檔案的數(shù)量、提供利用情況、移交情況、鑒定銷毀情況等）統(tǒng)計(jì)表，并按要求及時(shí)報(bào)送檔案行政管理部門。

第二十六條  檔案部門應(yīng)按照檔案行政管理部門的規(guī)定對(duì)檔案的保存價(jià)值、保管期限進(jìn)行鑒定。

第二十七條  根據(jù)保管期限的規(guī)定，檔案部門應(yīng)對(duì)本機(jī)關(guān)檔案定期進(jìn)行鑒定。在機(jī)關(guān)主管檔案工作的負(fù)責(zé)人主持下，由檔案管理部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門組成鑒定小組，對(duì)已到期的檔案進(jìn)行鑒定，提出保存或銷毀意見。需銷毀的檔案要報(bào)經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定銷毀。禁止擅自銷毀檔案。

第二十八條  市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)檔案室應(yīng)按照國家檔案局的規(guī)定，定期向市檔案局移交檔案。移交的檔案應(yīng)符合市檔案局接收檔案的標(biāo)準(zhǔn)。