池州市人大常委會會議工作程序

（2006年10月10日市二屆人大常委會

第十次主任會議通過

2013年7月16日市三屆人大常委會

第二十四次主任會議修訂

2018年8月13日市四屆人大常委會

第十一次主任會議修訂）

為了規(guī)范池州市人大常委會會議的服務(wù)工作，保證會議高效、有序舉行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作程序。

第一章  會議的籌備

第一條  提出會議建議議程草案。

常委會會議一般兩個(gè)月舉行一次。辦公室按照常委會全年工作要點(diǎn)和年初工作計(jì)劃安排，提出常委會會議建議議程草案、會議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、會期等事項(xiàng)，經(jīng)秘書長審閱后報(bào)常委會主任審簽，提請主任會議研究決定。年初工作計(jì)劃以外新增或變更的內(nèi)容，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)常委會分管副主任同意，由秘書長統(tǒng)一協(xié)調(diào)并報(bào)常委會主任同意后，提請主任會議研究決定。

會議建議議程草案的編排順序一般為：決議、決定草案，工作報(bào)告，人事任免案，書面報(bào)告等。同一類議程，按人大、政府、法院、檢察院順序排列。

每年市人代會前的常委會會議專門審議與大會相關(guān)的內(nèi)容，一般不安排其他議程。

第二條  提出會議日程草案。

辦公室根據(jù)會議建議議程草案起草常委會會議日程草案，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人審閱后報(bào)秘書長審簽，提請主任會議研究。會議日程一般分為三個(gè)單元：第一單元為聽取有關(guān)議案、說明及各項(xiàng)工作報(bào)告，第二單元為審議有關(guān)議案、說明及各項(xiàng)工作報(bào)告，第三單元為表決通過有關(guān)事項(xiàng)。每次常委會會議一般安排二到三次全體會議。

第三條  決定會議議程草案和日程。

一般于常委會會議召開的一個(gè)月前召開主任會議，聽取并討論辦公室關(guān)于會議建議議程草案和召開時(shí)間、地點(diǎn)、會期等建議方案的匯報(bào)，聽取有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)關(guān)于有關(guān)建議議程草案準(zhǔn)備情況的匯報(bào)。

如常委會會議建議議程草案中有需要向市委請示的事項(xiàng)，應(yīng)召開常委會黨組會議進(jìn)行研究，形成請示意見。黨組會議后，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)代黨組起草請示報(bào)告，經(jīng)秘書長審閱后報(bào)黨組負(fù)責(zé)同志審簽，向市委報(bào)告。

市委批復(fù)后，再次召開主任會議，聽取并討論辦公室關(guān)于會議建議議程草案和日程安排意見的匯報(bào)，將會議議程草案提請常委會全體會議決定，并決定會議日程草案；聽取有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)關(guān)于有關(guān)議程草案準(zhǔn)備情況的匯報(bào)。

主任會議后，向社會發(fā)布召開常委會會議的日期和主要議程的消息。

第四條  起草并發(fā)出會議通知。

根據(jù)主任會議提出的常委會會議議程草案，辦公室起草會議通知，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人審閱后報(bào)秘書長審簽。通知應(yīng)寫明會議屆次、時(shí)間、建議議程、出席人員、列席人員、報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)、文件報(bào)送要求等。通知印發(fā)范圍為：常委會組成人員，市“一府一委兩院”，常委會副秘書長，各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，市直有關(guān)部門和單位，各縣區(qū)人大常委會、九華山風(fēng)景區(qū)人大工委，市主要新聞單位。

每次常委會會議一般邀請8名左右人大代表列席。市人代會前的常委會會議一般不邀請各縣區(qū)人大常委會、九華山人大工委負(fù)責(zé)同志和人大代表列席。

按照《池州市人民代表大會及其常務(wù)委員會會議公民旁聽辦法》的規(guī)定，做好公民旁聽常委會會議的相關(guān)工作。接受旁聽的會議可安排5名左右公民旁聽。

第五條  落實(shí)出席人員、列席人員、旁聽人員。

在常委會會議舉行2日前，辦公室負(fù)責(zé)了解和落實(shí)出席人員、列席人員、旁聽人員參會情況。

列席人員名單排列順序?yàn)椋菏虚L或副市長，市監(jiān)察委員會主任或副主任，市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長，各縣區(qū)人大常委會、九華山風(fēng)景區(qū)人大工委負(fù)責(zé)同志，應(yīng)邀列席會議的部分全國、省、市人大代表，市人大常委會副秘書長、各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志，市政府副秘書長或市政府辦公室主任，市直有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志。

第六條  常委會會議審議一般分為兩組，每組各安排兩名召集人，召集人由駐會委員輪流擔(dān)任。常委會主任、副主任、秘書長按序次分別編組；駐會委員和不駐會委員，中共黨員委員和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派委員在屆別、結(jié)構(gòu)、人數(shù)、性別上要合理編組；列席人員平均編組。分組名單要注明討論地點(diǎn)、記錄人員。

第七條  印制會議文件。

文件編號按會議議程順序排列。審議的擬通過的決議或決定、工作報(bào)告、任免名單草案、書面報(bào)告各編一個(gè)號，人事任免材料不編號。參閱材料經(jīng)秘書長審批后可另編文號。專題講座材料經(jīng)講座人審核后印制單行本。

常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)會議議題，及時(shí)督促有關(guān)單位做好報(bào)告的起草工作，做好報(bào)告稿樣式及印制方面的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

各報(bào)告單位應(yīng)在會議召開的20日前，將報(bào)告稿送常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見，并修改完善后，于會議召開的10日前送常委會辦公室。常委會會議召開的3日前，分送常委會組成人員提前審閱。

第八條  會議報(bào)到與文件分發(fā)。

會議舉行的前半小時(shí)與會人員報(bào)到。

會議文件按規(guī)定發(fā)放，會前已發(fā)給常委會組成人員的材料不再發(fā)放。文件袋內(nèi)只裝會議正式文件和相關(guān)材料；與會議議程無關(guān)的材料如需在會議上發(fā)放，須請示秘書長同意后才能在會議結(jié)束時(shí)分發(fā)。

第二章  會議的舉行

第九條  全體會議聽取議案說明和工作報(bào)告。

全體會議的主持詞由辦公室草擬，于該次會議舉行的2日前，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人審閱后報(bào)秘書長審簽，會前1天送主持人參考。會議出席人員人數(shù)、列席人員等有關(guān)情況，經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)后填寫到主持詞中。

主任會議提出的常委會會議議程、日程草案，在開幕時(shí)由主持人宣讀并征求常委會組成人員的意見，如無意見，由主持人宣布通過。

向常委會全體會議作議案的說明和報(bào)告，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于市人大常委會會議聽取和審議議案和報(bào)告的若干規(guī)定》進(jìn)行。

第十條  分組會議審議各項(xiàng)工作報(bào)告。

常委會會議審議主要采取分組會議或聯(lián)組會議的形式。

分組會議的審議發(fā)言，由辦公室安排人員記錄，力求準(zhǔn)確、翔實(shí)。

分組審議工作報(bào)告時(shí)，相關(guān)部門和單位必須派本單位負(fù)責(zé)同志和熟悉情況、能夠準(zhǔn)確回答與會人員提出的問題的人員到會，聽取意見，回答詢問。

第十一條  人事任免案的審議。

根據(jù)提請審議的人事任免案，人事代表選舉工作委員會應(yīng)事先與辦公室聯(lián)系，商定有關(guān)程序，并起草任免人員情況的報(bào)告；需要頒發(fā)任命書和進(jìn)行憲法宣誓的，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

如擬任人選按規(guī)定需要作供職發(fā)言，人事代表選舉工作委員會應(yīng)事先與其聯(lián)系，做好供職發(fā)言準(zhǔn)備。供職發(fā)言時(shí)間為10分鐘左右。

第十二條  表決。

常委會表決一般采取無記名投票或其他表決方式進(jìn)行。表決票數(shù)由會議主持人當(dāng)場宣布，以常委會組成人員過半數(shù)贊成通過。

表決時(shí)需要宣讀的文件為：擬表決通過的關(guān)于工作報(bào)告的決議草案，擬決定任命市人民政府代理市長、市中級人民法院代理院長、市人民檢察院代理檢察長的決定草案，接受辭職請求的決定草案，撤銷或罷免職務(wù)的決定草案等。人事任免名單和辭職請求等不宣讀。

第三章  會議的其他組織工作

第十三條  確定全體會議席次。

主任會議組成人員在主席臺就座。主任居中，副主任、秘書長按序次左右排列。列席全體會議的市人民政府市長（或副市長）、市監(jiān)察委員會主任（或副主任）在主席臺左側(cè)就座，市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長在主席臺右側(cè)就座。

會場前區(qū)為委員席，按姓氏筆劃從左向右依次排列。會場后左半?yún)^(qū)安排應(yīng)邀列席會議的全國、省、市人大代表，會議議程相關(guān)的說明人、報(bào)告人；后右半?yún)^(qū)安排各縣區(qū)人大常委會、九華山風(fēng)景區(qū)人大工委負(fù)責(zé)同志、常委會副秘書長和各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志；最后座區(qū)安排會議旁聽人員、記錄人員、工作人員、新聞記者等。

第十四條  布置會場。

全體會議場內(nèi)設(shè)主席臺，正中懸掛國徽，臺前右側(cè)設(shè)發(fā)言席。常委會組成人員、列席人員按席卡就座，其他人員按會場分區(qū)就座。

主席臺加裝電腦終端，顯示屏同步顯示會議議程、表決狀態(tài)和表決結(jié)果。常委會組成人員座區(qū)設(shè)發(fā)言話筒，有征求意見事項(xiàng)或申請發(fā)言時(shí)，經(jīng)會議主持人同意，可以在本人座位上發(fā)言。

第十五條  舉辦專題講座。

根據(jù)常委會年度專題講座計(jì)劃，可在常委會會議開幕前，為常委會組成人員、列席人員組織專題講座，由相關(guān)工作委員會、辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。

第十六條  新聞報(bào)道。

根據(jù)常委會會議議程，研究室擬訂新聞報(bào)道計(jì)劃，明確報(bào)道重點(diǎn)和報(bào)道要求。新聞稿由研究室主任審簽，重要的新聞稿報(bào)秘書長審簽；涉及報(bào)道常委會領(lǐng)導(dǎo)同志講話的新聞稿，必要時(shí)應(yīng)報(bào)其本人審簽。

第十七條  接待和服務(wù)工作。

辦公室會前要落實(shí)外地委員及列席人員出席、列席會議的食宿等服務(wù)工作。

第四章  決議、決定、人事任免名單的公布和會議閉幕后的工作

第十八條  公布決議、決定。

常委會通過的關(guān)于人大代表的選舉、補(bǔ)選、辭職、罷免等，以市人大常委會公告形式通過媒體向社會公布，由秘書長簽發(fā)。

常委會通過的其他決議、決定、任免名單，以市人大常委會名義通過媒體向社會公布，由秘書長簽發(fā)。

第十九條  編輯會報(bào)。

常委會閉會后的7日內(nèi)，辦公室編輯、印發(fā)《池州市人民代表大會常務(wù)委員會會報(bào)》?！稌?bào)》的內(nèi)容主要有：會議基本情況概述，常委會領(lǐng)導(dǎo)同志講話，公告、決議、決定，工作報(bào)告、有關(guān)說明、書面報(bào)告、任免名單以及出席、列席人員情況等。會報(bào)刊登的文件應(yīng)當(dāng)是經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志核定的最終文稿。會報(bào)可增加刊登常委會和機(jī)關(guān)的重要文件、規(guī)章制度等。

會報(bào)由辦公室負(fù)責(zé)人審簽后印發(fā)。發(fā)送范圍為：常委會組成人員；市人大代表；各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志；機(jī)關(guān)各科（室）；市直有關(guān)部門和單位；各縣區(qū)人大常委會、九華山風(fēng)景區(qū)人大工委。

第二十條  交辦《審議意見》。

常委會組成人員審議市“一府一委兩院”工作報(bào)告時(shí)提出的重要意見和建議，由常委會相關(guān)工作委員會負(fù)責(zé)及時(shí)整理，形成《審議意見》，報(bào)常委會分管副主任、秘書長審閱，提請主任會議研究后，交市“一府一委兩院”研究處理。市“一府一委兩院”應(yīng)按要求在規(guī)定期限內(nèi)書面反饋辦理情況。

常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)適時(shí)組織對審議意見落實(shí)情況的跟蹤督查，必要時(shí)，根據(jù)《池州市人大常委會審議意見辦理情況滿意度測評辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)主任會議研究同意，在常委會會議上組織對審議意見辦理情況進(jìn)行滿意度測評。

第二十一條  向社會公布常委會有關(guān)情況。

《池州市人民代表大會常務(wù)委員會會報(bào)》《審議意見》和《審議意見》的辦理情況，由常委會辦公室、研究室及時(shí)通過市人大常委會網(wǎng)站和池州日報(bào)等媒體向社會公布。

第二十二條  整理歸檔文件、材料。

常委會閉會后的10日內(nèi)，辦公室收集整理本次常委會會議的各種文件、材料及其審簽原稿歸檔。