——2025年1月13日在池州市第五屆

人民代表大會第四次會議上

 

池州市人民政府市長  賀  東

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2024年工作回顧

 

過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)立市、人才興市不動搖，保持了“增速居前列、人均爭上游”的發(fā)展態(tài)勢，池州現(xiàn)代化建設邁出堅實步伐。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7.1%，一般公共預算收入增長4.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和7.5%。

（一）經(jīng)濟運行持續(xù)向好。前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.4%、增速連續(xù)11個季度位居全省前兩位，1-11月共有7項主要經(jīng)濟指標增速位居全省前三位。有效投資不斷加大。堅持把項目招引、建設和謀劃作為經(jīng)濟工作“第一要事”，新引進億元以上項目288個、到位資金760億元，易龍火箭智造超市、晶度半導體等210個招商項目開工建設，制造業(yè)投資連續(xù)7個月保持20%以上增長。東鄱高速、寧樅高速池州段等一批重大項目順利開工，池州長江公鐵大橋、石臺抽水蓄能電站、池州電廠二期等重點項目加快建設，合池高鐵、宣東高速池州段前期工作進展順利。系統(tǒng)謀劃江南航天城、全國綠色儲能基地等百億級項目6個，爭取超長期特別國債資金7.5億元、中央預算內(nèi)資金8.8億元。消費潛力不斷激發(fā)。實施消費品以舊換新行動，開展“徽動消費 樂享池州”系列活動，策劃推出“奔池”嘉年華、平湖聽月等消費活動，社會消費品零售總額增長5%。大力培育會展經(jīng)濟，升級改造皖南國際會展城，舉辦“以竹代塑”、皖南地標美食等特色展會15場。主體培育不斷強化。全面落實國家一攬子增量政策，全力爭取國家“兩重”“兩新”等重大政策支持，制定實施經(jīng)濟回升向好“30條”等系列舉措，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策資金1.65億元，減稅降費15.5億元。實施企業(yè)培優(yōu)育強工程，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家，國家級制造業(yè)單項冠軍實現(xiàn)“零”的突破，新增“五上”企業(yè)454家、百億級企業(yè)2家。

（二）產(chǎn)業(yè)強市步伐堅實。加快發(fā)展先進制造業(yè)。規(guī)上工業(yè)增加值增長11.9%、增速位居全省第2位。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，半導體產(chǎn)業(yè)入選全省首批先進制造業(yè)集群，安芯6吋晶圓制造項目開工建設；新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元，寶鎂輕合金項目一期投產(chǎn)；戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高技術制造業(yè)增加值分別增長15.5%、11.6%。謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，編制商業(yè)航天、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全面推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完成規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造421家，建成省級智能工廠和數(shù)字化車間12個。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動發(fā)展現(xiàn)代文旅業(yè)，制定實施大黃山建設池州方案，高水平編制四大片區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，涌現(xiàn)出“飛閱池州”、儺仙鎮(zhèn)、九華山下等一批新產(chǎn)品、新場景、新業(yè)態(tài)，華龍洞遺址考古研究取得重大成果，舉辦長三角康養(yǎng)旅游嘉年華、池州馬拉松等活動400余場，旅游城市熱度居全國多個榜單前列，全年接待游客量、旅游總收入分別增長7.9%、11.8%。推動發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，3個港廊一體聯(lián)運項目加快建設，京東云倉等2個現(xiàn)代物流園開工建設。新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)69家，服務業(yè)增加值增長5%。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1+3+6+N”三年提升行動，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、產(chǎn)值5億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)4家，入選長三角綠色食品生產(chǎn)加工基地4家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長8%、增速位居全省第2位。建成高標準農(nóng)田13萬畝，糧食總產(chǎn)68.1萬噸、實現(xiàn)“二十一連豐”。不斷強化科技支撐。以省級創(chuàng)新型城市建設為抓手，推動“政產(chǎn)學研金服用”融合發(fā)展，新增省級以上創(chuàng)新平臺26個，鎂基新材料創(chuàng)新研究院實體化運行，池州（上海）科創(chuàng)中心入駐企業(yè)32家，6家省級以上科技孵化器孵化企業(yè)60家。健全科技企業(yè)梯度培育機制，新增高新技術企業(yè)75家、專精特新企業(yè)51家。研發(fā)投入增長16.3%、增速位居全省第3位。實施“萬馬奔池”人才計劃，成立市人才發(fā)展集團，新引進高層次人才團隊23個、產(chǎn)業(yè)領軍人才128人、大學畢業(yè)生1萬人。

（三）改革開放縱深推進。扎實推進重點領域改革。深入實施國企改革深化提升行動，市屬國企盤活存量資產(chǎn)3.6億元，設立產(chǎn)業(yè)投資基金22支、總規(guī)模66.1億元，成功并購1家上市公司。推動金融高質(zhì)量發(fā)展，信貸投放在全省增速領先、總量進位，制造業(yè)貸款增長34.1%，新增新三板掛牌企業(yè)2家，入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。深化要素市場化配置改革，普惠金融數(shù)據(jù)產(chǎn)品在上海數(shù)交所掛牌，“三類土地”全域治理1.2萬畝。推進“多規(guī)合一”改革，市、縣國土空間總體規(guī)劃全部獲批。農(nóng)村宅基地改革國家試點順利完成，二輪土地延包試點有序推進，新增集體經(jīng)濟強村43個。優(yōu)化完善平天湖風景區(qū)管理體制機制。扎實開展“池”久滿意面對面活動，“為企服務”平臺企業(yè)訴求辦結(jié)率100%，“五免之城”建設經(jīng)驗在全省推廣。城市信用監(jiān)測位居全國前列。持續(xù)深化開放合作。池黃高鐵建成通車、長三角高鐵旅游大環(huán)線正式運行，融入長三角打開新通道。新引進項目中滬蘇浙地區(qū)項目占62.8%、比上年提高6.3個百分點，舉辦長三角一體化院士論壇，面向長三角全域發(fā)行2萬張市民旅游卡，在醫(yī)療、教育、文化、體育等領域形成了一批合作成果。實施“徽動全球”出海行動，組織33家企業(yè)“走出去”承接海外訂單1.4億元，中韓國際產(chǎn)業(yè)園新引進外資項目2個，皖江江南保稅物流中心（B型）封關運營、進出口貨值4059萬美元。新增外貿(mào)實績企業(yè)33家，進出口總額150億元、增長9%，實際利用外資1.2億元、增長10%。

（四）城鄉(xiāng)融合不斷加快。實施城市功能品質(zhì)活力提升行動。編制城市更新規(guī)劃，建立總投資493億元的城市更新項目庫。實施老城區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城、天堂湖等3個片區(qū)管網(wǎng)改造。加快公園城市建設，均衡布局城市綠地系統(tǒng)，新建口袋公園12個，5分鐘公園圈、10分鐘健身圈全面構(gòu)建。開工建設老池口歷史文化街區(qū)，植入數(shù)字游民等文旅新業(yè)態(tài)，著力打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)、活力街區(qū)。加快提升城市治理能力現(xiàn)代化水平，建成運行“大安全、大環(huán)保”應用場景14個。加快推進新型城鎮(zhèn)化。推進城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務一體化發(fā)展，開工建設國省干線公路6條，提質(zhì)改造農(nóng)村公路110公里，實施水利工程153處，農(nóng)村規(guī)模化供水覆蓋率提高到85%?，F(xiàn)代化中小城市培育試點六成指標提前達標，7個特色小鎮(zhèn)全部通過省級評估驗收。扎實推進和美鄉(xiāng)村建設。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，建成省級中心村83個，239個精品示范村項目全面開工，石臺縣入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

（五）民生保障扎實有力。在財政收支緊平衡的情況下，80%以上財政支出用于民生。社會保障能力不斷增強。聚焦群眾關切，辦好50項民生實事。加強重點群體就業(yè)服務，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人。強化“一老一小”服務保障，建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施50個，居家適老化改造1567戶，新增托位940個。農(nóng)村地區(qū)適齡婦女“兩癌”免費篩查6.42萬人。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)21個，新開工保障性租賃住房1338套。社會事業(yè)加快發(fā)展。促進基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)，新建改建中小學校4所、公辦幼兒園3所，入選省名師名校長培養(yǎng)計劃8人。市醫(yī)學科學研究院掛牌成立，市急救中心建成運行，東至縣醫(yī)院、青陽縣醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院，“醫(yī)保藥品云平臺”建設列入國家級試點。

（六）發(fā)展底線更加牢固。守牢安全底線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展電動自行車、燃氣管道、自建房等專項整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降21.7%、24%。食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。氣象、地震、防災減災等工作取得新進展。守好生態(tài)底線。扎實開展突出生態(tài)環(huán)境問題百日攻堅行動，高質(zhì)量整改中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，PM_2.5平均濃度31.1微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例87.2%，地表水國省考斷面優(yōu)良比例100%，主要環(huán)境指標改善幅度位居全省前列。守住穩(wěn)定底線。有效防范化解地方政府債務、地方法人銀行機構(gòu)等風險，保交房任務全面完成，基層“三?！敝С龅玫接辛ΡＵ稀ｉ_展化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定專項治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，常態(tài)化開展公共安全隱患排查整治，推進信訪問題源頭治理和積案攻堅，健全12345熱線等群眾訴求即收即辦機制，群眾安全感穩(wěn)居全省前列。

支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，國防動員、民兵預備役、雙擁共建、退役軍人事務等工作取得新進步。民族宗教、僑務、對臺、港澳、檔案、地方志、機關事務管理等工作取得新成績。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、仲裁、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等社會事業(yè)取得新成效。

同時，我們著力加強政府自身建設。深入推進依法行政，修訂重大行政決策程序規(guī)定，行政機關主要負責人出庭應訴率達75%、位居全省第1位。制定修改市政府規(guī)章3件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)2件，辦理市人大代表議案建議178件、市政協(xié)委員提案178件。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，從嚴從實抓好省委巡視和審計反饋問題整改，持續(xù)整治形式主義為基層減負，營造風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于市委的堅強領導和全市人民勠力同心、奮力拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預備役人員、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央和省駐池單位，向所有關心、支持和參與池州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

同時，我們也清醒認識到，我市正處于爬坡過坎的上升期、關鍵期，發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟躍升仍需付出艱苦努力；市場有效需求不足，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟保持持續(xù)增長的壓力還比較大；城市能級不高，要素集聚力、配置力不強，功能不夠完善、品質(zhì)不夠高、活力不夠足；民生領域還有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務供給不足；政府系統(tǒng)少數(shù)干部思維、能力和作風不適應高質(zhì)量發(fā)展的需要。對此，我們一定高度重視，切實加以解決。

 

二、2025年工作安排

 

今年是實施“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是池州現(xiàn)代化建設的重要一年。做好政府工作，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，按照市委五屆六次、七次、八次全會和經(jīng)濟工作會議部署要求，聚焦“四個轉(zhuǎn)變”、促進“兩個更優(yōu)”，突出高質(zhì)量發(fā)展首要任務，堅持項目招引、謀劃兩手發(fā)力，堅持科技、改革雙輪驅(qū)動，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實力、增強城市活力，做大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)改善民生福祉，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，奮力開創(chuàng)池州現(xiàn)代化建設新局面。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，一般公共預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人、調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅2%左右，糧食產(chǎn)量及播種面積、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等指標完成省下達目標任務。

重點做好七個方面的工作。

（一）聚力產(chǎn)業(yè)強市，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、未來產(chǎn)業(yè)高端化，推動經(jīng)濟發(fā)展由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“原初重”向“高新綠”轉(zhuǎn)變。

發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推動新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢，形成1個千億級、3個300億級產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)，進一步提升鎂基、鋁基、銅基和化工新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次，加快培育電子材料、超導材料、復合材料等先進材料，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。半導體產(chǎn)業(yè)，重點引育龍頭企業(yè)，瞄準三代半、大尺寸晶圓制造、車規(guī)級芯片、高端封測等主攻方向，推進全鏈條發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過300億元。大力發(fā)展高端裝備制造、新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達到320億元和300億元。

改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合“人工智能+”行動，加快推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，滾動實施億元以上技改項目80個，建設2個重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、完成200家規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造、1000家規(guī)下企業(yè)數(shù)字化應用，兩年內(nèi)實現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。加大散亂污企業(yè)淘汰力度，推進鋼鐵、水泥等重點行業(yè)超低排放和節(jié)能改造，創(chuàng)建省級以上綠色工廠5家。池州高新區(qū)（西區(qū)）圍繞綠色低碳發(fā)展，加快打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。

加快布局未來產(chǎn)業(yè)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、應用牽引、全鏈條并進，積極培育商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等空天信息產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展運載火箭、衛(wèi)星、航天級鎂鋁材料、航天核心零部件制造和發(fā)射服務，打造江南航天城。低空經(jīng)濟，積極引進低空飛行器整機和零部件研發(fā)制造企業(yè)，加快通用機場和起降點布局建設，完善空域資源規(guī)劃，拓展低空產(chǎn)品和服務應用場景。

著力提升現(xiàn)代服務業(yè)。深入實施現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大攻堅行動，服務業(yè)增加值增長6.5%以上。推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，加快建設平天湖綜合物流園、京東云倉等項目，搭建智慧物流公共服務平臺，完善多式聯(lián)運物流體系，發(fā)展港口物流和航空物流，打造區(qū)域性物流節(jié)點。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、區(qū)域總部經(jīng)濟。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，打造立足皖南、面向全國的區(qū)域性會展中心。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，培育數(shù)字消費，推進美的電商物流園、造像藝術街區(qū)等項目建設，引進跨境電商企業(yè)5家以上，打造“皖美消費”新場景5個以上。實施提振消費專項行動，全方位支持擴大商品和服務消費。

大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。加快四大片區(qū)規(guī)劃落地，每個片區(qū)至少引進2個以上標志性項目，重點推動杏花村整體開發(fā)、牯牛降5A創(chuàng)建、大愿文化園詳規(guī)修編，加快建設大山村等特色康養(yǎng)基地，培育一批文旅消費新產(chǎn)品、新場景、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)省級全域旅游示范區(qū)縣域全覆蓋，接待游客量、旅游總收入分別增長7%和12%以上。深入推進文化基因解碼賦能，充分挖掘長江文化、詩詞文化、民俗文化等本土文化資源，加快華龍洞遺址、“小三線”工業(yè)遺存等資源活化利用，推動傳統(tǒng)村落集中連片保護示范性建設。發(fā)展數(shù)字演藝、沉浸式展覽、微短劇等新型文化業(yè)態(tài)，培育省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地2家。

強化科教人才賦能。一體推進創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新生態(tài)營造，建成省級創(chuàng)新型城市。堅持兩端發(fā)力培育創(chuàng)新型企業(yè)，支持科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，幫助專精特新科技型企業(yè)發(fā)展壯大，新增高新技術企業(yè)35家以上、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家；謀劃打造平天湖科創(chuàng)谷，用好鎂基新材料創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺，優(yōu)化組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院3家。提升在池高校內(nèi)涵式發(fā)展水平，推進應用型學科、特色專業(yè)群和實訓基地建設，支持池州學院申建碩士點，加快池州技師學院建設。迭代升級“萬馬奔池”人才計劃，加快池州“人才港”建設，招引高層次人才團隊25個、大學畢業(yè)生1.2萬人以上，讓城市和人才雙向奔赴。

（二）聚力項目支撐，增強高質(zhì)量發(fā)展后勁。堅持項目為王、招商為要，進一步擴大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)擴量增效。

加大招商引資力度。落實規(guī)范招商引資行為、促進招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，創(chuàng)新招商引資新打法、新舉措，全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、場景招商、以商招商，力爭新引進項目500個、到位資金1200億元以上。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金，做大基金規(guī)模，構(gòu)建百億級基金叢林，強化以投促引、招投聯(lián)動，推動項目加速落地。建立招商項目全過程閉環(huán)管理機制，做到數(shù)量與質(zhì)量并重、簽約與落地齊抓。

加大項目建設力度。完善重大項目市領導聯(lián)系、專班推進等工作機制，建立市政府每月調(diào)度重點項目制度，實施市重點項目496個，完成年度投資478億元，其中，新開工建設重點項目207個，建成投產(chǎn)5億元以上產(chǎn)業(yè)項目16個，確保省每批次集中開工的我市項目開工率、納統(tǒng)率保持全省前列。

加大項目謀劃力度。圍繞“兩重”“兩新”等政策導向和資金投向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、民生短板等重點領域，進一步統(tǒng)籌好短期和長期、打基礎和利長遠，找準政策執(zhí)行和落地轉(zhuǎn)化的結(jié)合點，把握好優(yōu)先序、時度效，精準謀劃一批牽引性、撬動性強的大項目，新增項目儲備200個、總投資3000億元以上，力爭更多方案納入頂層設計、更多項目進入國家“盤子”。

（三）聚力改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，擴大高水平對外開放，推動城市發(fā)展由區(qū)域小格局向開放大舞臺轉(zhuǎn)變。

深化重點領域改革。深化要素市場化改革，開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。深化國資國企改革，完成新一輪國企改革深化提升行動，推動市投控集團加強資源整合、培育耐心資本、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資功能，市文旅康養(yǎng)集團盤活存量資源、啟動文旅REITs項目、打造新業(yè)態(tài)新場景。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新增信貸投放260億元以上，制造業(yè)貸款比重提高3個百分點，小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款；申報建設金屬期貨交割庫；爭創(chuàng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

深度融入長三角一體化發(fā)展。持續(xù)深化對標學習滬蘇浙，推動思想觀念全面融入、體制機制等高對接。大力承接產(chǎn)業(yè)、資本、人才等要素轉(zhuǎn)移，引進滬蘇浙項目到位資金700億元以上。發(fā)揮池州（上海）科創(chuàng)中心作用，鏈接長三角高端科創(chuàng)和制造業(yè)資源，落地產(chǎn)業(yè)化項目10個、引薦各類人才100人以上。持續(xù)開展資本項目對接活動，搭建政府、企業(yè)、投資機構(gòu)互動平臺，讓更多項目找到資本、資本找到項目。務實推進與上海長寧區(qū)友好市區(qū)深化合作。支持縣區(qū)、園區(qū)與滬蘇浙開展“點對點”合作，招引一批產(chǎn)業(yè)項目、轉(zhuǎn)化一批典型經(jīng)驗、形成一批示范成果。

提升開放型經(jīng)濟水平。深入實施“徽動全球”出海行動，推動皖江江南保稅物流中心（B型）進出口貨值超5000萬美元，支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”拓展海外市場，新增外貿(mào)實績企業(yè)35家以上，進出口總額增長6%以上。強化外經(jīng)、外貿(mào)、外資、外事“四外聯(lián)動”，加強與國際組織、跨國公司對接合作，實際利用外資增長10%以上。大力推動中韓國際產(chǎn)業(yè)園擴容提質(zhì)，落戶外資項目5個以上。

精準服務市場主體。實施企業(yè)上臺階行動，大力推動企業(yè)上規(guī)、上榜、上市，鼓勵鏈主企業(yè)開展重大項目布局、戰(zhàn)略性并購重組，支持上市公司增資擴股、裂變成長，新增“五上”企業(yè)300家、專精特新企業(yè)60家、上市企業(yè)1家，培育百億級企業(yè)2家以上。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“高效辦成一件事”，常態(tài)化開展“池”久滿意面對面活動，精準幫助企業(yè)解決市場、資金、人才、技術等難題，讓市場主體預期向上、信心充盈。

（四）聚力融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持人、產(chǎn)、城互促共進，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快建設高品質(zhì)城鄉(xiāng)。

提升城市功能品質(zhì)活力。系統(tǒng)推進城市內(nèi)涵式發(fā)展，加快打造宜居、宜業(yè)、宜游的精致城市樣板。開工G236平天湖隧道及連接線工程，加快形成主城區(qū)15分鐘通勤圈。實施長江路、秋浦路美麗街區(qū)提升工程，推進老池口、原區(qū)政府、秋浦影劇院等項目建設。盤活主城區(qū)商業(yè)綜合體等存量資產(chǎn)，打造業(yè)態(tài)齊備、功能完善、服務優(yōu)質(zhì)的新型鄰里中心。啟動產(chǎn)城融合示范區(qū)建設，做好高鐵東站規(guī)劃設計等前期工作。加快教育園區(qū)服務配套和業(yè)態(tài)配置，建設青年科創(chuàng)空間、青春市集，打造“低成本創(chuàng)業(yè)、高品質(zhì)生活”生態(tài)圈。深化城市運行中心建設，提高城市數(shù)字化治理水平。強化違法建設、市容環(huán)境等問題治理，持續(xù)提升物業(yè)管理服務質(zhì)效。

推進鄉(xiāng)村全面振興。以工業(yè)化理念推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推深做實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1+3+6+N”提升行動，突出內(nèi)培外引，做精做深做大黃精、鱖魚、富硒農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，新引進億元以上項目25個以上，培育規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)15家、產(chǎn)值5億元以上企業(yè)5家。培優(yōu)育強鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建和美鄉(xiāng)村省級中心村76個。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。深化農(nóng)村改革，推進二輪土地延包。嚴守耕地保護紅線，新建和改造提升高標準農(nóng)田13萬畝，確保糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)中有增。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。推動各縣區(qū)把產(chǎn)業(yè)作為突破口，立足產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展高端裝備制造、鎂基新材料、化工新材料、現(xiàn)代文旅等特色產(chǎn)業(yè)，進一步做優(yōu)存量、做大增量，實現(xiàn)綜合實力顯著提升，努力在全省縣域發(fā)展中爭先進位、為全市發(fā)展大局多作貢獻。著力推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，持續(xù)完善縣城基礎設施和公共服務，加強重點鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，力爭城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上、超過全省平均水平。

完善現(xiàn)代化基礎設施體系。加快構(gòu)建綜合立體、內(nèi)外循環(huán)的大交通格局，開工建設合池鐵路、宣東高速池州段，力爭池宣、池九高鐵納入國家新一輪中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，加快池州長江公鐵大橋、東鄱高速、寧樅高速池州段等重大工程建設，加快殷匯至查橋、牛頭山至大渡口等6條國省干線公路建設。開工建設東流港公用碼頭，完成旅游碼頭升級改造，推動九華山機場旅客吞吐量增長30%以上、貨運量超千噸。推進現(xiàn)代水網(wǎng)先導區(qū)建設，開工花廟水庫、貢溪水庫等一批打基礎、利長遠的重大水利工程，加快秋黃堯現(xiàn)代化大型灌區(qū)、楓林水庫前期工作。推動池州電廠二期并網(wǎng)發(fā)電，開工池州第二個500千伏輸變電工程，加快5G基站等信息基礎設施建設，進一步滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

（五）聚力綠色發(fā)展，加快建設美麗池州。深入踐行“兩山”理念，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，推動生態(tài)建設由外部約束向內(nèi)生動力轉(zhuǎn)變。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，PM_2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例完成省定目標。加強入河排污口排查整治，動態(tài)消除農(nóng)村黑臭水體。強化土壤污染源頭防控，加快“無廢城市”建設。扎實抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，健全問題主動發(fā)現(xiàn)、高效處置的工作機制。

系統(tǒng)推進生態(tài)保護修復。堅決守牢“三區(qū)三線”管控要求，完善常態(tài)化監(jiān)管機制。深入推進長江“十年禁漁”，堅定不移抓好長江大保護。全面實施綠美江淮行動，完成人工造林1萬畝。加快美麗河湖建設，推進“三河五湖”、長江池州段河道治理工程。建立自然保護地體系、分級分類管理機制，實施升金湖等重要濕地生態(tài)保護修復工程。

加快綠色低碳發(fā)展。實施重點用能單位化石能源消費預算管理，支持購買綠證綠電。推進綠色儲能示范基地建設，加快棠溪、馬蹄坑抽水蓄能電站前期工作，爭創(chuàng)國家級“以竹代塑”應用推廣基地，支持市經(jīng)開區(qū)零碳園區(qū)試點。實行礦山全生命周期管理，提升綠色礦山建設水平，完成“十四五”礦山整合關閉任務，推進貴池、石臺至東至鐵路專用線建設。

（六）聚力民生實事，提高人民生活品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，集中力量辦好一批群眾可感可及的實事，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感。

促進高質(zhì)量充分就業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)聯(lián)動”，深入推進創(chuàng)業(yè)池州行動，加強創(chuàng)業(yè)平臺載體建設，創(chuàng)成省級創(chuàng)業(yè)型城市。持續(xù)推進“家門口”就業(yè)行動，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。扎實推進治理欠薪工作，切實保障勞動者合法權(quán)益。

大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化教育資源布局，實施名師名校長培養(yǎng)計劃，推進城鄉(xiāng)義務教育共同體提檔升級，加快學前教育普及普惠發(fā)展，提高普通高中辦學質(zhì)量，辦好特殊教育、老年教育。發(fā)展全民健身運動，積極承辦國家級重大賽事，讓“要鍛煉到池州”蔚然成風。加強與上海等地名院、名校合作，柔性引進知名專家設立工作室5個以上，實施名醫(yī)培養(yǎng)工程，加強重點?？平ㄔO，創(chuàng)成省級區(qū)域中醫(yī)康復中心、治未病中心，提升診療服務能力。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，深入實施文明鄉(xiāng)風建設工程、公民道德建設工程，創(chuàng)成全國文明城市。創(chuàng)新實施文化惠民工程，建設新型城鄉(xiāng)公共文化空間20個。

完善社會保障體系。實施社保擴面提質(zhì)行動，加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，全面推行個人養(yǎng)老金制度。完善大病保險和醫(yī)療救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。完善生育支持政策體系和激勵機制，新增托位400個。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，建設社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)5個，提升農(nóng)村幸福院、敬老院服務能力。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革。健全社會救助體系，有效保障城鄉(xiāng)低保等困難群體基本生活。在省定民生實事基礎上，實施市級10項民生實事，清單化管理、項目化推進，確保辦一件、成一件，讓群眾有感有得。

（七）聚力風險防范，守牢安全發(fā)展底線。強化底線思維，突出問題導向，堅持源頭治理，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

加強重點領域風險防范。積極爭取國家支持化債政策，建立債務監(jiān)管和風險防范化解長效機制，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善“保障+市場”住房供應體系。

全力抓好安全生產(chǎn)。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化重點領域風險隱患排查整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”，堅決防范較大以上事故發(fā)生。嚴格落實食品藥品安全“兩個責任”。實施自然災害應急能力提升工程，推進“平急兩用”公共基礎設施建設。

提升基層治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全“大調(diào)解”工作體系，全面推進信訪工作法治化。加強公共安全系統(tǒng)施治，強化社會治安整體防控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭。發(fā)揮群團組織、社會組織橋梁紐帶作用，動員各方面力量，共建共治共享幸福美好家園。

大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，提高退役軍人服務保障水平，爭創(chuàng)第十二屆全國雙擁模范城。加強婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益保護，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與社會管理和公共服務，持續(xù)做好民族宗教、僑務、對臺事務等工作。

科學編制“十五五”規(guī)劃是今年的一項重大任務。要深入分析“十五五”新的階段性特征，科學確定發(fā)展目標，謀實重大戰(zhàn)略任務、重大改革舉措、重大工程項目，更好引領池州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表！新征程新使命，對政府工作提出了新的更高要求。我們將深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以釘釘子精神推動中央決策部署及省委、市委工作要求落地見效。一要打造更高水平的法治政府。深化行政執(zhí)法體制改革，完善府院、府檢聯(lián)動機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，強化審計、財會、統(tǒng)計、行政執(zhí)法監(jiān)督，推動政府各項工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠。二要打造奮發(fā)有為的務實政府。樹牢正確政績觀，大興調(diào)查研究之風，運用改革思維破解工作中的堵點卡點，運用一線工作法解決具體問題，把工作抓實、基礎打?qū)?、步子邁實，爭創(chuàng)特色、形成示范、打造品牌，讓更多的池州經(jīng)驗推向全省、走向全國。三要打造雷厲風行的高效政府。堅持起早、抓早、趕早，對定下的目標、看準的事情，打破自我設限、按部就班，事不過夜、緊抓快辦，扭住不放、一抓到底，做到言必行、行必果。強化國際視野、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)思維，全面提升謀劃力、執(zhí)行力，推動各項工作爭一流、進位次。四要打造干凈干事的廉潔政府。認真履行全面從嚴治黨主體責任，持之以恒正風肅紀反腐，推進黨紀學習教育常態(tài)化。力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負賦能，讓大家放開手腳、大膽創(chuàng)新。進一步壓減一般性支出，精打細算過緊日子。五要打造人民滿意的服務型政府。堅持無事不擾、有求必應，把企業(yè)的事當成自家事，不為困難找理由、只為解決想辦法，以政府有為推動市場有效。堅持換位思考、將心比心，解決好群眾急難愁盼問題，不斷提升群眾獲得感、滿意度。

各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府及市委的堅強領導下，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先，加快建設經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化池州篇章！