2018年，我市依法行政工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府司法廳的具體指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，按照池州市《貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）實(shí)施方案>》要求，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，為現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)營(yíng)造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將我市2018年度依法行政工作情況總匯報(bào)下：

一、完善工作機(jī)制，夯實(shí)法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)

市委、市政府高度重視法治政府建設(shè)，自覺(jué)把建設(shè)法治政府?dāng)[在全市工作全局的重要位置，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、有效實(shí)施，做到年初有部署、年中有督促、年終有考核，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)。

(一)精心謀劃部署。制定《池州市人民政府2018年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，統(tǒng)籌安排法治政府建設(shè)工作，明確2018年全市法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作任務(wù)。3月，召開(kāi)全市法制辦主任會(huì)議，對(duì)2018年的法治政府建設(shè)工作任務(wù)再分解再?gòu)?qiáng)調(diào)，明確工作思路，提出具體的措施和要求，壓實(shí)工作責(zé)任。8月，召開(kāi)市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，郭浩常務(wù)副市長(zhǎng)親自參會(huì)，總結(jié)上半年法治政府工作，對(duì)下半年工作進(jìn)行再部署，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)到位。

（二）開(kāi)展年中督導(dǎo)。為確保2018年度法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展法治政府建設(shè)工作情況中期督導(dǎo)的通知》，對(duì)各地各部門(mén)的法治政府建設(shè)推進(jìn)情況開(kāi)展中期督導(dǎo)。通過(guò)查閱資料、交流座談、實(shí)地督查等方式，全面掌握我市法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問(wèn)題等，提出對(duì)策建議，加強(qiáng)對(duì)各地各部的指導(dǎo)。積極開(kāi)展法治政府建設(shè)社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，形成社會(huì)調(diào)查報(bào)告報(bào)市政府，供市政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

（三）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，以考核倒逼法治政府建設(shè)各工作落到實(shí)處。印發(fā)《池州市人民政府2018年度法治政府建設(shè)考核方案》，從依法履職、制度建設(shè)、行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、化解矛盾、工作保障等7個(gè)方面對(duì)縣區(qū)、管委會(huì)、市直單位法治政府建設(shè)進(jìn)行考評(píng)，將法治政府建設(shè)工作考評(píng)作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系中。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分發(fā)揮法治宣傳培訓(xùn)工作在法治政府建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，為提高領(lǐng)導(dǎo)干部及法制工作人員法治意識(shí)，制定《2018年度依法行政宣傳培訓(xùn)工作實(shí)施方案》。一是堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度。制定《池州市人民政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組2018年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》，先后在市政府第8次、9次、11次常務(wù)會(huì)議上專(zhuān)題學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》。二是加強(qiáng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)工作。印發(fā)《關(guān)于舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)班的通知》，對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展以憲法知識(shí)培訓(xùn)為主題的法治培訓(xùn)班。3月，邀請(qǐng)揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)教授來(lái)池開(kāi)展《城市管理執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定》法制專(zhuān)題講座。11月，舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)與依法行政專(zhuān)題講座，誠(chéng)邀安徽大學(xué)陳宏光教授為全市分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)工作部授課。三是認(rèn)真組織行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。4月，會(huì)同市旅發(fā)委開(kāi)展行政執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試。8月，先后對(duì)市城市管理行政執(zhí)法局進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)我市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)行以案釋法知識(shí)培訓(xùn)。四是完善政府工作人員法治能力考查測(cè)試制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試。8月，對(duì)全市副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展憲法法律知識(shí)測(cè)試工作。11月，開(kāi)展新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)工作，優(yōu)化公務(wù)員錄用考查測(cè)試內(nèi)容，實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，提升制度建設(shè)質(zhì)量

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。一是科學(xué)確定立法項(xiàng)目。緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展立法工作，在地方立法權(quán)限內(nèi)，以問(wèn)題為導(dǎo)向科學(xué)確定立法項(xiàng)目，制定《池州市2018年度立法工作計(jì)劃》，確定1部實(shí)施類(lèi)市政府規(guī)章《池州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》和1部論證類(lèi)市政府規(guī)章計(jì)劃項(xiàng)目《池州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》。二是完善政府立法程序。為穩(wěn)步推進(jìn)地方立法工作，作為政府的第1部規(guī)章制定了《池州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》，從規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、修改、廢止和解釋等方面做了詳細(xì)的規(guī)定。建立政府立法咨詢(xún)員制度，聘請(qǐng)以法律專(zhuān)家為主，吸收部分城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者和事務(wù)工作者，參與政府立法工作，通過(guò)召開(kāi)立法咨詢(xún)員論證會(huì)、座談會(huì)等形式，征求專(zhuān)家意見(jiàn)。堅(jiān)持規(guī)章草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)規(guī)章草案，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)并將意見(jiàn)采納情況及時(shí)匯總反饋。我市已出臺(tái)的三部政府規(guī)章內(nèi)容均符合上位法的規(guī)定，并完成了四級(jí)備案，沒(méi)有被撤銷(xiāo)和責(zé)令改正情形。三是做好規(guī)章報(bào)備工作。2018年施行的《池州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》和2017年出臺(tái)的《池州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》、《安徽升金湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》均嚴(yán)格遵守《法規(guī)規(guī)章備案條例》規(guī)定，及時(shí)、規(guī)范報(bào)送市人大、省政府、省人大、國(guó)務(wù)院法制辦備案，報(bào)備及時(shí)、報(bào)備率達(dá)到100%。

（二）加強(qiáng)規(guī)章、規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。嚴(yán)格執(zhí)行《池州市人民政府行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，實(shí)行“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布”，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等作為必經(jīng)程序。堅(jiān)持合法性審查制度，凡未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查、經(jīng)審查不合法或者未按照合法性審查意見(jiàn)修改完善的，不得提請(qǐng)政府審議，政府不得作出決策。2018年，共審查規(guī)范性文件90余件。嚴(yán)格市政府出臺(tái)的規(guī)范性文件向省政府和市人大常委會(huì)備案工作，報(bào)備率為100%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)備盡備，沒(méi)有一件被監(jiān)督機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或者責(zé)令改正的情形。二是積極開(kāi)展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。我市先后開(kāi)展對(duì)著名商標(biāo)制度、證明事項(xiàng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)保護(hù)涉及的規(guī)范性文件以及政府規(guī)章進(jìn)行清理工作，組織專(zhuān)門(mén)力量加強(qiáng)清理文件的“立、改、廢”合法性審查工作。經(jīng)清理，廢止涉及著名商標(biāo)的規(guī)范性文件2件，修改1件；廢止涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件4件，修訂1件；取消4項(xiàng)證明事項(xiàng)，保留10項(xiàng)證明事項(xiàng)。我市2015年取得立法立法權(quán)后，出臺(tái)的三部政府規(guī)章內(nèi)容均符合上位法和社會(huì)發(fā)展需要，暫未清理。

三、堅(jiān)持依法決策，積極有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）完善公眾參與決策機(jī)制。為保障政府重大決策科學(xué)化、民主化、法治化，積極完善政府決策機(jī)制，制定《池州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《池州市人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》、《池州市人民政府重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度》、《池州市人民政府重大行政決策聽(tīng)證辦法》，堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策前采取多形式征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，對(duì)涉及重大公共利益、群眾切身利益的或公眾對(duì)決策方案有重大分歧的，通過(guò)舉辦聽(tīng)證會(huì)形式直接面向社會(huì)公眾聽(tīng)取、收集意見(jiàn)和建議。

（二）建立重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。建立《池州市人民政府重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》、《池州市人民政府重大行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)》，堅(jiān)持對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及其影響程度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（三）加強(qiáng)重大事項(xiàng)合法性審查工作。一是積極推進(jìn)合法性審查規(guī)范化建設(shè)。先后制定了《池州市推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制全覆蓋工作方案》、《關(guān)于深入推進(jìn)全市合法性審查工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，完善審查流程，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檔案管理。二是建立重大事項(xiàng)合法性審查提前介入機(jī)制。建立《市政府重大決策事項(xiàng)合法性審查提前介入機(jī)制實(shí)施辦法》，將重大決策事項(xiàng)法律關(guān)系復(fù)雜或存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)的，納入合法性審查提前介入范圍。三是完善合法性審查工作規(guī)程。根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)全市合法性審查工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，結(jié)合《池州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，制定《池州市人民政府重大行政決策合法性審查制度》、《關(guān)于建立健全重大事項(xiàng)合法性審查工作內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的通知》，完善合法性審查的工作機(jī)制。2018年，審查各類(lèi)重大行政決策事項(xiàng)50余項(xiàng)，其中提前介入審查10余項(xiàng)。

（四）健全法律顧問(wèn)制度和公職律師制度。一是落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。為建立一支政治素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍，根據(jù)《池州市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》規(guī)定，2018年我市重新選聘了以高校學(xué)者和律師組成的法律顧問(wèn)組。下發(fā)《池州市人民政府關(guān)于全面建立政府法律顧問(wèn)的通知》，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）四級(jí)政府法律顧問(wèn)制度全覆蓋。二是積極推行公職律師制度。制定《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于做好全市政府系統(tǒng)公職律師證書(shū)申辦和公職律師使用管理工作的通知》。目前，全市現(xiàn)共有公職律師70余名。三是積極發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師的參謀助手作用。政府法律顧問(wèn)在重大決策、行政執(zhí)法審核、重大疑難案件研討等工作方面發(fā)揮了重要法律參謀助手作用，2018年，參與論證和代理了政府決策中涉及的民事、經(jīng)濟(jì)、行政等涉法事務(wù)，提出了200余條優(yōu)質(zhì)的法律意見(jiàn)和建議。

四、深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）行政執(zhí)法體制改革持續(xù)推進(jìn)。一是完成旅游綜合執(zhí)法體制改革。根據(jù)全域旅游發(fā)展需要，完成新設(shè)立的市旅游管理綜合執(zhí)法支隊(duì)“三定”規(guī)定，明確工作職責(zé)，搭建“1+3”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立健全旅游管理綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機(jī)制。2018年年初，《池州市人民政府關(guān)于在旅游管理領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的請(qǐng)示》已報(bào)送至省政府待批。二是加快城市執(zhí)法體制改革。積極向省編辦爭(zhēng)取設(shè)立市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)；江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和平天湖風(fēng)景區(qū)城市管理行政執(zhí)法局分局，明確市城市管理行政執(zhí)法局與派駐地管委會(huì)的職責(zé)分工。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)公正文明執(zhí)法。一是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。制定《池州市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法》從行政執(zhí)法管理、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等方便規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是健全和動(dòng)態(tài)調(diào)整行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。在細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)《關(guān)于做好2018年度行政處罰裁量基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的通知》，開(kāi)展自由裁量基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，進(jìn)一步壓縮行政執(zhí)法自由裁量空間，行政執(zhí)法規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。三是開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》，對(duì)食品藥品監(jiān)管、行政執(zhí)法管理局、文廣新局等系統(tǒng)行政處罰、行政許可案卷共計(jì)50余件進(jìn)行了互查互評(píng)，并選送優(yōu)質(zhì)案卷參加全省行政執(zhí)法案卷評(píng)選，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。四是完善行政執(zhí)法公示制度。根據(jù)《池州市建立行政執(zhí)法公示制度的實(shí)施方案》要求，在全市推廣建立行政執(zhí)法公示制度，統(tǒng)一公示方式，依法、有序向公民、法人或其他組織公開(kāi)執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等相關(guān)信息，有力促進(jìn)了 “陽(yáng)光執(zhí)法”。五是推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。在全市推行執(zhí)法全過(guò)程記錄試點(diǎn)工作，印發(fā)《池州市推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，各試點(diǎn)單位均已全面開(kāi)展全過(guò)程試點(diǎn)記錄工作，并取得明顯成效。六是開(kāi)展重大行政執(zhí)法決定法制審核試點(diǎn)工作。印發(fā)《池州市推行重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在全市開(kāi)展法制審核試點(diǎn)工作，建立重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單及流程圖，目前，我市已全面建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，此項(xiàng)工作正向縱深推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。一是健全行政執(zhí)法人員管理制度。積極貫徹落實(shí)《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》，印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法的通知》，制定《關(guān)于推行行政執(zhí)法人員考核制度的通知》，加強(qiáng)對(duì)全市行政執(zhí)法人員管理工作。二是積極開(kāi)展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。建立完善行政執(zhí)法人員以案釋法工作制度，通過(guò)典型案例、執(zhí)法人員法律培訓(xùn)和法律知識(shí)考試，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。3月，會(huì)同市行政執(zhí)法局邀請(qǐng)揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)教授來(lái)池開(kāi)展《城市管理執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定》法制講座。4月，會(huì)同市旅發(fā)委開(kāi)展行政執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試。8月，對(duì)市城市管理行政執(zhí)法局進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)。在2018年池州市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)班中進(jìn)行以案釋法知識(shí)培訓(xùn)。三是嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理工作。積極組織行政執(zhí)法資格機(jī)考工作，印發(fā)《關(guān)于做好2018年全市行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試有關(guān)工作的通知》，對(duì)全市929名行政執(zhí)法人員組織了通用法律知識(shí)考試。嚴(yán)格執(zhí)法人員證件管理工作，印發(fā)《關(guān)于做好行政執(zhí)法證件年度審驗(yàn)工作的通知》，2018年共換發(fā)行政執(zhí)法證件1500余份。積極落實(shí)省廳工作部署，印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上報(bào)申領(lǐng)其他種類(lèi)行政執(zhí)法證件人員名單的函》、《關(guān)于報(bào)送2019年度行政執(zhí)法資格考試計(jì)劃的通知》，把好行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入關(guān)。

五、強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行

（一）自覺(jué)接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。一是嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告制度。制定《池州市人民政府重大行政決策出臺(tái)前向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告制度》，2018年就市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目安排、全市農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管養(yǎng)工作、全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與管理情況等向人大做出專(zhuān)門(mén)報(bào)告。二是及時(shí)向政協(xié)通報(bào)政府工作有關(guān)情況。先后就關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作、開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展情況、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展情況向政協(xié)做出專(zhuān)門(mén)通報(bào)。三是認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。制定《池州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范、提高人大代表建議及政協(xié)提案辦理工作的質(zhì)量和效率。2018年，共辦理人大議案2件、建議133件，辦復(fù)率100%，滿(mǎn)意率98.3%；辦復(fù)政協(xié)提案349件，辦復(fù)率100%，滿(mǎn)意率100%。

（二）接受司法監(jiān)督，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。一是依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》要求，積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政應(yīng)訴出庭工作 ，建立行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴情況通報(bào)制度。2018年，我市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)77.53%，較去年明顯提升。積極支持人民法院依法受理行政案件，認(rèn)真做好市本級(jí)行政應(yīng)訴答辯舉證工作，全年市本級(jí)共辦理行政應(yīng)訴案件33件。二是配合做好行政公益訴訟工作。制定《池州市人民政府辦公室關(guān)于行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政公益訴訟有關(guān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，積極參與行政公益訴訟訴前程序，主動(dòng)糾正違法行為，做好行政公益訴訟的應(yīng)訴工作，成立全市行政公益訴訟聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)互通行政公益訴訟案件線(xiàn)索移送、違法行政行為整改等情況，推進(jìn)信息資源共享。三是建立信息溝通與共享機(jī)制。為加強(qiáng)規(guī)范行政執(zhí)法行為，制定《池州市人民政府池州市中級(jí)人民法院聯(lián)席會(huì)議制度》，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)和市中級(jí)人民法院主要負(fù)責(zé)同志參加的定期信息溝通機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于建立行政執(zhí)法監(jiān)督工作協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，通過(guò)聯(lián)合檢查監(jiān)督、案件移送等方式，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督有效銜接。

（三）加強(qiáng)行政監(jiān)督。一是完善行政監(jiān)督機(jī)制。制定《池州市人民政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理實(shí)施辦法》、《池州市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》、《池州市醫(yī)療廢物監(jiān)督管理暫行辦法》等，完善依法依規(guī)、公開(kāi)透明、全程監(jiān)督的政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理機(jī)制。二是強(qiáng)化全程執(zhí)法監(jiān)督。制定2018年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃；開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法的全程監(jiān)督管控。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案監(jiān)督。根據(jù)《池州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作的通知》要求，堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展規(guī)范性文件備案工作，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件備案通報(bào)制度。2018年備案審查縣區(qū)政府、市政府各部門(mén)規(guī)范性文件38件。

（四）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。一是圍繞深化改革抓審計(jì)。制訂2017年度政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作方案，重點(diǎn)實(shí)施了精準(zhǔn)脫貧、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)政策執(zhí)行及經(jīng)營(yíng)管理情況審計(jì)調(diào)查，提出處理意見(jiàn)和整改要求40余條。二是圍繞財(cái)政資金運(yùn)行抓審計(jì)。結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)，加大財(cái)政管理和預(yù)算執(zhí)行情況績(jī)效審計(jì)力度，將公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社保基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算全部納入審計(jì)范圍，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)范圍和對(duì)象兩個(gè)全覆蓋。三是圍繞重點(diǎn)投資抓審計(jì)。根據(jù)《池州市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)市本級(jí)3000萬(wàn)元以上的政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了政府跟蹤審計(jì)全覆蓋。四是圍繞民生熱點(diǎn)抓審計(jì)。組織開(kāi)展深化簡(jiǎn)政放權(quán)和規(guī)范涉企收費(fèi)情況、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、小微企業(yè)續(xù)貸過(guò)橋資金運(yùn)行管理情況等項(xiàng)目審計(jì)。

（五）完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。一是推行特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。為擴(kuò)大公眾有序參與，運(yùn)用社會(huì)力量加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，印發(fā)《池州市人民政府關(guān)于特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的通知》，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、律師，企業(yè)家代表、新聞工作者等參與到政府組織開(kāi)展的行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、專(zhuān)題調(diào)查研究等工作中，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督公信力和權(quán)威性。二是積極推進(jìn)網(wǎng)上政民互動(dòng)工作。進(jìn)一步理順網(wǎng)上信箱辦理機(jī)制，規(guī)范辦理流程，對(duì)網(wǎng)民來(lái)信確保部門(mén)反應(yīng)有速度、督辦措施有力度、解決問(wèn)題有深度、回復(fù)內(nèi)容有溫度。2018年，市政府網(wǎng)站網(wǎng)上信箱共收到有效來(lái)信2019封，已回復(fù)1872封，回復(fù)率92.72%。強(qiáng)化民聲在線(xiàn)論壇問(wèn)題貼督辦力度，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)紅黃牌督辦制度。2018年，民聲在線(xiàn)論壇共收到網(wǎng)友發(fā)布問(wèn)題貼55條，已回復(fù)54條，回復(fù)率為98.18%。加強(qiáng)人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板等網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政版塊網(wǎng)友留言的辦理工作。2018年，人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板共收到網(wǎng)友留言51條，已回復(fù)36條，回復(fù)率70.59%。三是舉辦《在線(xiàn)訪談》欄目。通過(guò)與聽(tīng)眾和網(wǎng)民實(shí)時(shí)交流的形式，宣傳政策，現(xiàn)場(chǎng)解答聽(tīng)眾和網(wǎng)民提問(wèn)，解疑釋惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2018年，共邀請(qǐng)11個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人做客《在線(xiàn)訪談》，平均每期訪談收到網(wǎng)友提問(wèn)20余條，接到聽(tīng)眾熱線(xiàn)電話(huà)若干次，全部得到正面回復(fù)，收到了良好的社會(huì)效果。四是開(kāi)展“我給市長(zhǎng)捎句話(huà)”建言征集活動(dòng)。在2019年市兩會(huì)召開(kāi)之前，運(yùn)用“兩微一端”開(kāi)展“我給市長(zhǎng)捎句話(huà)”建言征集活動(dòng)，誠(chéng)邀市民以及關(guān)心支持池州發(fā)展的社會(huì)各界人士給市長(zhǎng)留言，為池州發(fā)展建言獻(xiàn)策，2018年12月12日至31日（共20天），共收到有效留言398條，得到市民和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)和熱烈響應(yīng)。

六、依法有效化解社會(huì)矛盾，有力維護(hù)社會(huì)公平正義

（一）依法做好行政復(fù)議工作。為充分發(fā)揮行政復(fù)議“層級(jí)監(jiān)督”和“過(guò)濾網(wǎng)”、“穩(wěn)壓器”作用，積極化解行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾糾紛，堅(jiān)持依法受理、公平公正辦理行政復(fù)議案件，暢通行政復(fù)議渠道，做到復(fù)議案件應(yīng)收盡收。2018年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)78件，受理前通過(guò)宣傳、引導(dǎo)、調(diào)解等方式妥善處置15件，正式受理審理行政復(fù)議案件63件，有力維護(hù)了行政相對(duì)人權(quán)益，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政。

（二）主動(dòng)配合上級(jí)機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，自覺(jué)執(zhí)行行政復(fù)議決定。2018年，收到上級(jí)行政機(jī)關(guān)辦理的市政府作為第三人的行政復(fù)議案件18件，雖只作為第三人參加復(fù)議案件，我市均積極認(rèn)真配合做好復(fù)議相關(guān)工作，自覺(jué)執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的復(fù)議決定。

（三）積極完善行政復(fù)議案件審理機(jī)制。在行政復(fù)議案件辦理過(guò)程中，始終貫穿復(fù)議為民理念，完善復(fù)議案件審理機(jī)制。制定先后《池州市行政復(fù)議案件若干工作制度》、《行政復(fù)議若干規(guī)定》從復(fù)議接待、復(fù)議立案、復(fù)議告知、復(fù)議審理、復(fù)議決定書(shū)公開(kāi)、復(fù)議履行督查等方面細(xì)化規(guī)定，提高復(fù)議案件辦理質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)行政復(fù)議案卷檔案管理，建立行政復(fù)議、應(yīng)訴案件分析制度，加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴指導(dǎo)。