——2014年1月14日在池州市第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

 

池州市人民政府市長(zhǎng) 趙馨群

 

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

 

一、2013年工作回顧

 

    2013年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民共同奮斗，較好地完成了市三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值465億元，增長(zhǎng)11%；財(cái)政收入83.58億元，增長(zhǎng)16.6%；固定資產(chǎn)投資457億元，增長(zhǎng)22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23525元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入8944元，增長(zhǎng)12%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中向好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、民生改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢(shì)。

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)成效顯著，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。以示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快工業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全年完成工業(yè)投資240億元、增長(zhǎng)27%，占總投資的52.5%；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)80戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)增加值140億元、增長(zhǎng)15.5%，增幅居全省前兩位。區(qū)位優(yōu)勢(shì)加快凸顯。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)加速，池州九華山機(jī)場(chǎng)建成通航，開(kāi)通北京、上海、成都、廣州4條航線(xiàn)；池州長(zhǎng)江公路大橋試樁工程開(kāi)工，濟(jì)祁高速池州連接線(xiàn)西岸工程開(kāi)工建設(shè)，望東長(zhǎng)江公路大橋、東至-九江高速公路建設(shè)加快，新改建國(guó)省干線(xiàn)公路170公里。園區(qū)功能不斷提升。全市園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)投入61億元，新拉開(kāi)框架50平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房260萬(wàn)平方米。江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)完成35平方公里起步區(qū)“七通一平”，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目58個(gè)、總投資813億元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資61億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3.05億元。市開(kāi)發(fā)區(qū)功能日趨完善。池州高新區(qū)和東至、青陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)獲批。首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快集聚。電子信息產(chǎn)業(yè)新引進(jìn)項(xiàng)目23個(gè)，安芯電子科技2條GPP芯片生產(chǎn)線(xiàn)等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，增長(zhǎng)83%，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元，增長(zhǎng)32%，增幅居全省第1，中恒天福泰動(dòng)力40萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)等60個(gè)億元以上大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。科技創(chuàng)新進(jìn)步明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值50億元，增長(zhǎng)20%。新增省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)11家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家。發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)180%、居全省第2，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量超過(guò)1.2件、居全省第6。云電子書(shū)包國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)制訂，新增省著名商標(biāo)25件、名牌產(chǎn)品11個(gè)。東至、青陽(yáng)榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。企業(yè)幫扶扎實(shí)有效。堅(jiān)持盤(pán)活存量與引進(jìn)增量相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，新增國(guó)有融資性擔(dān)保公司注冊(cè)資本金5.5億元、市工投公司中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金3000萬(wàn)元，推進(jìn)7家企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，吸引資金1.3億元。中小微企業(yè)新增貸款32億元；規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)21%。

（二）文化旅游示范區(qū)建設(shè)取得突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。積極爭(zhēng)取池州在國(guó)家皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃中的核心定位，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體，綜合實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)打造、旅游環(huán)線(xiàn)建設(shè)、住宿餐飲配套、特色商品開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，全年服務(wù)業(yè)增加值170億元，增長(zhǎng)10%。旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。有力保障了“地藏菩薩圣像開(kāi)光活動(dòng)”安全、有序、圓滿(mǎn)，大愿文化園正式開(kāi)園后四個(gè)月共接待游客60萬(wàn)人次。杏花村文化旅游區(qū)完成總體規(guī)劃，起步區(qū)初見(jiàn)雛形，成為吸引市場(chǎng)投資的新載體，“杏花古村”等3個(gè)項(xiàng)目簽約落戶(hù)。齊山-平天湖等3個(gè)景區(qū)創(chuàng)建4A景區(qū)、九華天池景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)4家星級(jí)賓館和6家經(jīng)濟(jì)型、快捷式酒店。新增省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)、四星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)12個(gè)、地方特色旅游商品品牌生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)20家，鄉(xiāng)村旅游接待游客量達(dá)到總量的30%以上。制定實(shí)施旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、機(jī)場(chǎng)航線(xiàn)培育政策，舉辦旅游營(yíng)銷(xiāo)推介活動(dòng)70場(chǎng)（次），兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金950萬(wàn)元。全年接待國(guó)內(nèi)外游客3441萬(wàn)人次，旅游收入345億元，分別增長(zhǎng)30.3%、30.2%；新增省民營(yíng)文化百?gòu)?qiáng)企業(yè)3家，文化產(chǎn)業(yè)增加值15億元、增長(zhǎng)25%。金融活力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市社會(huì)融資總量120億元，其中新增信貸投放70億元。農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，九華農(nóng)商行啟動(dòng)第三次增資擴(kuò)股。引進(jìn)設(shè)立3家創(chuàng)投基金和2家金融服務(wù)公司，市開(kāi)發(fā)區(qū)10億元企業(yè)債券成功發(fā)行，貴池區(qū)9.5億元、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)15億元企業(yè)債券分別獲批和待批，九華股份基本完成上市發(fā)審程序，8家企業(yè)啟動(dòng)“新三板”、“四板”掛牌。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富。制定商貿(mào)活市戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)和激勵(lì)政策，重點(diǎn)支持電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、品牌建設(shè)等領(lǐng)域，新增限額以上流通企業(yè)49戶(hù)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額142億元、增長(zhǎng)14.5%。貴池區(qū)獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。站前區(qū)入駐總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目4個(gè)、樓宇經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)企業(yè)98家。全省首家市級(jí)電子商務(wù)協(xié)會(huì)正式成立。國(guó)際會(huì)展中心主體完工。

（三）生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)。在全省率先成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建通過(guò)考核驗(yàn)收，國(guó)家生態(tài)市、環(huán)保模范城市規(guī)劃通過(guò)國(guó)家評(píng)審。城市功能不斷完善。實(shí)施市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目73個(gè)，完成投資16.6億元。新改建城市道路10公里、排水（雨水）管網(wǎng)26公里，維修改建城市橋梁5座，整治老舊小區(qū)2個(gè)。市文化館、圖書(shū)館、科技館、博物館建成開(kāi)放。國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū)綜合開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)?！皵?shù)字池州”電子政務(wù)公共云平臺(tái)基本建成。市容市貌、交通秩序管理不斷加強(qiáng)。主城區(qū)房產(chǎn)開(kāi)工、銷(xiāo)售面積分別增長(zhǎng)17.5%、16.5%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、整合資金，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向中心鎮(zhèn)、中心村集中，促進(jìn)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村土地“三權(quán)”確權(quán)登記率97%以上，新增土地流轉(zhuǎn)面積5.6萬(wàn)畝。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)27家、家庭農(nóng)場(chǎng)103個(gè)、省級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社示范社5個(gè)、“三品”認(rèn)證25個(gè)。建設(shè)部級(jí)水稻、油菜萬(wàn)畝示范片24個(gè)，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)，新建蔬菜基地2000畝，新建和改造無(wú)性系良種茶園1萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)65.2萬(wàn)噸。兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金7.7億元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和禽流感等重大動(dòng)植物疫病防控扎實(shí)有效。35個(gè)村整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)投入4615萬(wàn)元。美好鄉(xiāng)村和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成83個(gè)中心村規(guī)劃編制，建成26個(gè)美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村。農(nóng)村危房改造10790戶(hù)。開(kāi)工建設(shè)19座水庫(kù)除險(xiǎn)加固、7處中小河流治理、2處大中型泵站更新改造工程，解決14.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，完成水利投資6.3億元?？h鄉(xiāng)公路升級(jí)改造106公里，農(nóng)村公路危橋加固改造68座。新增110千伏變電站3座，農(nóng)村電網(wǎng)改造2416公里。完成農(nóng)村土地整理4.08萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田13.26萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)復(fù)墾新增耕地8172畝。生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度加大。節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。東至、石臺(tái)、青陽(yáng)三縣全部建成省級(jí)生態(tài)縣。城市濕地森林公園完成造林700畝，清溪河、平天湖水環(huán)境綜合治理取得階段性成效，城東污水處理廠改造完成。升金湖管理體制機(jī)制不斷完善，生態(tài)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用有序推進(jìn)。完成可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目62個(gè)。人工造林8.9萬(wàn)畝，治理水土流失面積15平方公里。完成地質(zhì)災(zāi)害隱患避讓搬遷治理工程8處，實(shí)施“礦山復(fù)綠”治理5家，整合減少礦權(quán)17個(gè)，整治關(guān)閉非煤礦山27家、小煤礦5家。

（四）招商引資和擴(kuò)大開(kāi)放力度加大，市場(chǎng)主體活力明顯增強(qiáng)。制定實(shí)施加強(qiáng)招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，全年民間投資320億元，增長(zhǎng)20%。招商引資成效明顯。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、全領(lǐng)域招商、以商招商、領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，深化重點(diǎn)區(qū)域招商合作，成立市直六個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組，加強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳，提升招商能力，營(yíng)造招商氛圍。全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目130個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目238個(gè)，全年招商項(xiàng)目到位資金360億元、增長(zhǎng)20%。央企合作項(xiàng)目新開(kāi)工15個(gè)，知名民營(yíng)企業(yè)合作項(xiàng)目新簽約64個(gè)。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。加快轉(zhuǎn)變政府職能，開(kāi)展兩輪行政審批項(xiàng)目清理，市級(jí)行政審批項(xiàng)目減少286項(xiàng)，進(jìn)駐政務(wù)中心196項(xiàng)、占總數(shù)的95%，項(xiàng)目平均辦理時(shí)限壓縮6個(gè)工作日，減、緩、免、降各類(lèi)收費(fèi)64項(xiàng)；加強(qiáng)土地、岸線(xiàn)、廣告等公共資源管理，制定政府性投資項(xiàng)目、招投標(biāo)交易等全過(guò)程規(guī)范管理制度，營(yíng)造了外來(lái)資本、民間資本、本土企業(yè)公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。堅(jiān)持放開(kāi)搞活，市本級(jí)從2013年起連續(xù)5年，每年安排5000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)為民營(yíng)企業(yè)提供融資擔(dān)保扶持。發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.01億元，青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園孵化82家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，全市培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體7419戶(hù)，凈增私營(yíng)企業(yè)1686戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)4900戶(hù)，1家民企進(jìn)入全省企業(yè)百?gòu)?qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)步增長(zhǎng)。進(jìn)出口總額4.2億美元，實(shí)際利用外資2.6億美元，均增長(zhǎng)22%。市開(kāi)發(fā)區(qū)綜合保稅倉(cāng)庫(kù)建成使用。池州港口岸核心能力建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

（五）民生保障和公共服務(wù)持續(xù)加強(qiáng)，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。堅(jiān)持壓縮一般支出，將支出重點(diǎn)和新增財(cái)力優(yōu)先保障基本民生和公共服務(wù)，民生類(lèi)支出99.7億元，增長(zhǎng)18.7%，占財(cái)政總支出的74.9%。民生工程扎實(shí)實(shí)施。33項(xiàng)民生工程和9件惠民實(shí)事完成投入27.55億元，增長(zhǎng)20.7%。發(fā)放醫(yī)療、孤兒、貧困生、貧困殘疾人、生活無(wú)著人員等各類(lèi)補(bǔ)助救助資金8.72億元，實(shí)施農(nóng)村清潔工程、“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)等各類(lèi)工程項(xiàng)目579個(gè)，投入工程項(xiàng)目后續(xù)管養(yǎng)資金6279萬(wàn)元。就業(yè)和社會(huì)保障體系逐步健全。組織多層次創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能培訓(xùn)1.18萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力1.96萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保81.5萬(wàn)人，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保147.8萬(wàn)人，企業(yè)退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均月增149元，20種大病醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例上調(diào)15個(gè)百分點(diǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)即時(shí)結(jié)算。城鄉(xiāng)低保人均月補(bǔ)差326元和148元。建立普惠制高齡老人津貼制度，五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高171元以上，新增社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)床位1500張。實(shí)施主城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目4個(gè)，保障性住房開(kāi)工17935套、基本建成16689套，廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放5588戶(hù)。社會(huì)公共服務(wù)不斷加強(qiáng)。新改建幼兒園40所，建設(shè)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校78所，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校24所，新增1所省示范高中?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度初步建立，新農(nóng)合住院實(shí)際補(bǔ)償比提高1個(gè)百分點(diǎn)，市第三人民醫(yī)院主體工程完工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改建13所。完成838個(gè)廣播電視村村通、20個(gè)公共文化服務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)。成功舉辦第三屆全國(guó)綠運(yùn)會(huì)、國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽等重大賽事?！冻刂菔兄尽吠瓿删幾搿５谌稳珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查扎實(shí)開(kāi)展。人口計(jì)生工作繼續(xù)保持在全省先進(jìn)行列，人口自然增長(zhǎng)率4.26‰。婦女、兒童、老年人和殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷(xiāo)、氣象、地震、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、檔案、保密、地方志、新聞出版、社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)工作不斷加強(qiáng)。

（六）社會(huì)管理科學(xué)化水平不斷提升，和諧池州建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持理順關(guān)系、重心下移，不斷加強(qiáng)村和社區(qū)基層自治組織建設(shè)，促進(jìn)村（居）民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。社區(qū)等基層服務(wù)平臺(tái)逐步健全。按照為民服務(wù)統(tǒng)一進(jìn)社區(qū)辦理的目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)創(chuàng)建“三年計(jì)劃”，推進(jìn)就業(yè)、社保、綜治、計(jì)生等政府公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入社區(qū)平臺(tái)，吸引社會(huì)力量積極發(fā)展家政、物業(yè)、中介等市場(chǎng)化服務(wù)，就近就地為居民服務(wù)，建立市場(chǎng)化服務(wù)日常監(jiān)管和社區(qū)工作居民滿(mǎn)意評(píng)價(jià)機(jī)制，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)11個(gè)。鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程代理機(jī)制進(jìn)一步推進(jìn)，村務(wù)公開(kāi)民主管理繼續(xù)深化。平安建設(shè)深入開(kāi)展。依法治市加快推進(jìn)，“六五”普法通過(guò)省中期督查。信訪秩序規(guī)范有序，社會(huì)治安防控體系不斷健全，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)得分居全省前列。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)?？茖W(xué)防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不斷提高。精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役等工作成效明顯，爭(zhēng)創(chuàng)省文明城市“三連冠”取得良好成績(jī)，創(chuàng)建省雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“四連冠”。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的過(guò)程中，我們高度重視加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)效能建設(shè)，堅(jiān)持廉潔自律，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉良好形象。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，注意聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，辦理人大代表議案、建議147件和政協(xié)委員提案311件。加大政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)力度，開(kāi)通政務(wù)微博，回復(fù)辦理市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)熱線(xiàn)、網(wǎng)民留言1912條。認(rèn)真貫徹落實(shí)作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和處置長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化政府投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、公共財(cái)政績(jī)效等審計(jì)監(jiān)督，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

各位代表！過(guò)去的一年，發(fā)展歷程艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵和公安政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持池州建設(shè)的中央和省駐池單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，向給予市政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題和不足，主要是：宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況還沒(méi)有得到根本改變，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然較弱，做大經(jīng)濟(jì)總量與轉(zhuǎn)型發(fā)展同步推進(jìn)的難度加大，財(cái)政增收的制約因素增多；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，公共服務(wù)供給予民生改善需求差距仍然較大，社會(huì)治理基礎(chǔ)仍較薄弱；政府職能轉(zhuǎn)變需要進(jìn)一步加快，運(yùn)用市場(chǎng)化的手段推動(dòng)發(fā)展的能力需要進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，運(yùn)用“底線(xiàn)思維”，從最關(guān)鍵、最薄弱、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)抓起，逐步加以解決。

 

二、2014年工作安排

 

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，各項(xiàng)改革紅利不斷釋放，國(guó)家提出建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)新的支撐帶，我市“三區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略平臺(tái)效應(yīng)更加凸顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具備良好的外部條件和內(nèi)部支撐。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜性呈現(xiàn)常態(tài)化，給我們的工作帶來(lái)一系列困難和挑戰(zhàn)。必須牢牢抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況的準(zhǔn)備，堅(jiān)定信心，積極作為，提質(zhì)提效，奮力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，以全面深化改革為動(dòng)力，以開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以推進(jìn)“三區(qū)”發(fā)展為主線(xiàn)，以幸福池州建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，突出工業(yè)、旅游兩大產(chǎn)業(yè)支撐，突出人居城市、新型城鎮(zhèn)化、美好鄉(xiāng)村三大重點(diǎn)建設(shè)，著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，著力保障改善民生，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，財(cái)政收入增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.44萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)，單位GDP能耗下降率和主要污染物減排量達(dá)到省控目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)

進(jìn)一步加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展“兩高一首”產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)強(qiáng)市、轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得新成效。全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅高于全省平均水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到全省平均水平。著力提升產(chǎn)業(yè)層次。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈高端，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化上下游配套，大力推進(jìn)招商引資，嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率和建筑密度、預(yù)期畝均稅收等標(biāo)準(zhǔn)，首位產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)新引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)、建成投產(chǎn)20個(gè)、總產(chǎn)值突破100億元。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)換代，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者推進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)和重組，重點(diǎn)加快80個(gè)億元重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資275億元，其中技改投資140億元；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)60戶(hù)。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)市開(kāi)發(fā)區(qū)、池州高新區(qū)提高首位產(chǎn)業(yè)集中度，合理布局生產(chǎn)、生活用地；推進(jìn)前江工業(yè)園加快向材料深加工發(fā)展、今后禁止新上冶煉項(xiàng)目，東至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)由化工向生物醫(yī)藥材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大渡口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)由機(jī)械加工向裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。加快江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)首發(fā)區(qū)、梅龍中心城建設(shè)，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，建成投產(chǎn)25個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資70億元、財(cái)政收入4億元，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強(qiáng)市開(kāi)發(fā)區(qū)、池州高新區(qū)科技孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)8家，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別增長(zhǎng)20%以上，創(chuàng)建省著名商標(biāo)10件、名牌產(chǎn)品5個(gè)。創(chuàng)新人才激勵(lì)保障機(jī)制，有效吸引和留住高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（二）堅(jiān)持特色發(fā)展，大力拓展提升旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

圍繞推進(jìn)實(shí)施即將出臺(tái)的皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃，在建設(shè)世界佛文化觀光勝地和國(guó)際生態(tài)休閑城市上邁出新步伐，加快發(fā)展以旅游文化為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，全年接待國(guó)內(nèi)外游客4056萬(wàn)人次、旅游收入412億元，分別增長(zhǎng)20%、22%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。加快完善旅游綜合交通體系。力爭(zhēng)九華山機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)國(guó)際直航包機(jī)和航線(xiàn)申報(bào)，全年旅客吞吐量15萬(wàn)人次以上。開(kāi)工建設(shè)池州長(zhǎng)江公路大橋，完成寧安城際鐵路池州段、濟(jì)祁高速連接線(xiàn)建設(shè)，推進(jìn)望東長(zhǎng)江公路大橋、東至-九江高速、池州港旅游口岸等項(xiàng)目建設(shè)，加快九華山旅游環(huán)線(xiàn)、高嶺-牛頭山、東流-堯渡、青陽(yáng)-木鎮(zhèn)、香源線(xiàn)二期、貴銅公路改線(xiàn)等國(guó)省干線(xiàn)建設(shè)，推進(jìn)池州-九華山-黃山城際、池州-九江城際、殷匯-石臺(tái)高速、過(guò)江通道、市域軌道交通等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)鵝毛洲右汊航道、青通河、秋浦河、九華河等長(zhǎng)江干支流航道整治工程。完成交通投資40億元。著力打造旅游目的地品牌。進(jìn)一步發(fā)揮九華山的龍頭帶動(dòng)作用，以游客需求為導(dǎo)向，大力引進(jìn)市場(chǎng)主體，重點(diǎn)推進(jìn)大愿文化園“九華大典”、杏花村文化旅游區(qū)“杏花古村”等20個(gè)5億元以上項(xiàng)目建設(shè)，加快九華山申報(bào)世界地質(zhì)公園步伐，提升齊山-平天湖風(fēng)景區(qū)、城市濕地森林公園、升金湖的旅游功能，建成一批經(jīng)濟(jì)型、快捷式酒店和停車(chē)場(chǎng)、旅游購(gòu)物品牌連鎖店，開(kāi)發(fā)一批地方特色旅游商品。加大景區(qū)品牌創(chuàng)建力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，啟動(dòng)石臺(tái)牯牛降5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，新增4A級(jí)景區(qū)1家、3A級(jí)景區(qū)4家、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)1家、4星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)10家。開(kāi)展旅游系列宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，提升整體營(yíng)銷(xiāo)策劃和宣傳水平，建立景區(qū)、景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、酒店、農(nóng)家樂(lè)、旅行社等利益共享合作機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)主體之間聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)發(fā)展。加快文化旅游體育融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)。進(jìn)一步落實(shí)商貿(mào)活市戰(zhàn)略政策措施，新增億元流通企業(yè)2家、限額以上流通企業(yè)40戶(hù)、千萬(wàn)美元進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)3家以上。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托機(jī)場(chǎng)、高速、鐵路、港口等綜合交通樞紐，加快建設(shè)以配套園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的綜合物流園，積極培育航空物流，大力引進(jìn)第三方物流企業(yè)。推進(jìn)站前區(qū)電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，大力發(fā)展電子商務(wù)。加快培育會(huì)展企業(yè)，推進(jìn)國(guó)際會(huì)展中心等會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。大力培育各類(lèi)咨詢(xún)、評(píng)估、認(rèn)證、代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)美麗池州建設(shè)

以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)為契機(jī)，深入實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，在機(jī)制創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建上跨上新臺(tái)階，加快打造城市品牌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，增強(qiáng)城市影響力和集聚力。加快建設(shè)生態(tài)宜居城市。市本級(jí)安排政府性投資項(xiàng)目87項(xiàng)，年度計(jì)劃投資24.5億元。進(jìn)一步完善城市綜合交通、排水除澇等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，新改建城市主次干道13.5公里、雨污分流管網(wǎng)27公里、燃?xì)夤芫€(xiàn)95公里。深入實(shí)施清溪河、平天湖水環(huán)境綜合治理工程。推進(jìn)清溪污水處理廠升級(jí)改造。謀劃推進(jìn)主城區(qū)池口片長(zhǎng)江岸線(xiàn)整治工程，加快實(shí)施新港新湖等22個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。推進(jìn)天堂湖綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)，新改建綠色建筑90萬(wàn)平方米。優(yōu)先發(fā)展公共交通。加快“數(shù)字池州”建設(shè)，實(shí)施城市精細(xì)化管理，不斷提升城市品質(zhì)。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育居住和休閑養(yǎng)生業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。搶抓國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“人的城鎮(zhèn)化”新理念，推進(jìn)東至、青陽(yáng)兩縣的省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。實(shí)施新一輪市域及縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與修編，開(kāi)展縣城規(guī)劃建設(shè)管理水平提質(zhì)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，保護(hù)自然山水，留住城市記憶，優(yōu)化空間布局；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，促進(jìn)中心城市、縣城和中心城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)城一體、融合發(fā)展；加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約利用，積極探索引進(jìn)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平；深化戶(hù)籍制度改革，全面推行居住證制度，自愿、分類(lèi)、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，解決3萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)問(wèn)題。加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村。調(diào)整完善美好鄉(xiāng)村建設(shè)布點(diǎn)與規(guī)劃，有效整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)建設(shè)34個(gè)中心村，完善以垃圾污水處理、村莊道路等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，逐步建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)工建設(shè)5處中小河流治理、2座排澇站更新改造、19座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，啟動(dòng)實(shí)施小型水利工程改造提升“5588”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田17.6萬(wàn)畝，解決10萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，完成水利投資5億元以上。升級(jí)改造縣鄉(xiāng)公路80公里、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)1000公里，加固改造農(nóng)村公路危橋60座。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。繼續(xù)做好整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展，加快建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬(wàn)畝，引進(jìn)5個(gè)5000萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，新增省市級(jí)龍頭企業(yè)20家，發(fā)展省市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社20個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)80個(gè)，新增“三品”認(rèn)證10個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展地方特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)品牌整合，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在65萬(wàn)噸以上，新建和改造無(wú)性系良種高效茶園1萬(wàn)畝。加強(qiáng)“菜籃子”工程體系建設(shè)，引導(dǎo)蔬菜基地產(chǎn)品優(yōu)先供應(yīng)本地市場(chǎng)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管。加快生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，確定各類(lèi)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)邊界，落實(shí)用途管制。加快國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)低碳城市試點(diǎn)創(chuàng)建，確保市轄三縣全部建成國(guó)家生態(tài)縣。推進(jìn)升金湖國(guó)家級(jí)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化大氣、水體監(jiān)測(cè)，優(yōu)化主城區(qū)能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，啟動(dòng)應(yīng)急備用水源建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，人工造林7.3萬(wàn)畝。整頓關(guān)閉非煤礦山36家。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，在深化各項(xiàng)改革、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。深化行政體制改革。大力推進(jìn)行政審批制度改革，承接落實(shí)好中央和省取消、下放的審批事項(xiàng)，今年再減少市級(jí)行政審批事項(xiàng)50項(xiàng)以上，對(duì)保留的審批事項(xiàng)除涉及和影響國(guó)家公共安全以外的全部進(jìn)政務(wù)中心辦理，辦理程序向社會(huì)公開(kāi)、接受社會(huì)監(jiān)督并不斷改進(jìn)。制定地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，按照自上而下的原則，深化行政執(zhí)法體制改革，完成工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整和食品藥品監(jiān)管體制改革，提高食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、城市管理等領(lǐng)域執(zhí)法和服務(wù)水平。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介服務(wù)組織與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤。制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)具體實(shí)施辦法。完善國(guó)有資產(chǎn)資金和公共資源管理機(jī)制。建立健全政府性資金和債務(wù)全口徑預(yù)算管理體系，嚴(yán)格使用標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)行的績(jī)效評(píng)估。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有房產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)、岸線(xiàn)、采砂、廣告、保障性住房、特許經(jīng)營(yíng)等資產(chǎn)資源配置管理規(guī)范化，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)配置，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)交易管理，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的管理體制機(jī)制，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。繼續(xù)做好“營(yíng)改增”擴(kuò)圍試點(diǎn)。鞏固和完善縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。建立健全更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快建立符合實(shí)際的住房保障標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配等各項(xiàng)改革。

（五）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

把招商引資作為推動(dòng)“三區(qū)”發(fā)展的第一要事，更好地發(fā)揮金融對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，掀起新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的熱潮。推進(jìn)招商工作提質(zhì)提效。聚焦“兩高一首”產(chǎn)業(yè)，立足規(guī)劃布局，招真商、引實(shí)資、聚人才，確保全年引進(jìn)項(xiàng)目410個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目250個(gè)，到位資金420億元、增長(zhǎng)16%；實(shí)際利用外資3億美元，增長(zhǎng)15%。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)靠前招商，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)招商工作負(fù)責(zé)制，建立招商項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)度制度。完善招商引資績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。提升金融支撐力。社會(huì)融資總量130億元，其中新增信貸投放80億元以上。積極跟進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革和“新三板”擴(kuò)容，運(yùn)用企業(yè)債、中期票據(jù)、融資租賃、資產(chǎn)證券化等市場(chǎng)化融資方式，推進(jìn)市工投公司按市場(chǎng)機(jī)制參股基金，支持企業(yè)與各類(lèi)創(chuàng)投基金合作實(shí)施股份制改造，登陸多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)九華股份上市發(fā)行、6家企業(yè)進(jìn)入“新三板”、“四板”掛牌融資。加強(qiáng)與政策性金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，大力引進(jìn)股份制銀行、基金、證券及融資租賃等域外金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)交通銀行池州分行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)九華農(nóng)商行、融資性擔(dān)保公司增資擴(kuò)股。大力發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)利率市場(chǎng)化改革，豐富和創(chuàng)新“三農(nóng)”、中小微企業(yè)金融服務(wù)方式。引導(dǎo)符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)分層分類(lèi)幫扶指導(dǎo)，推進(jìn)項(xiàng)目、資本、技術(shù)等資源要素對(duì)接，認(rèn)真落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)減免等減負(fù)政策，凈增私營(yíng)企業(yè)1500戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)5500戶(hù)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施公司注冊(cè)資本登記制度改革，加強(qiáng)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)、孵化基地建設(shè)，推進(jìn)小額擔(dān)保貸款整貸直發(fā)，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，新增省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2300人，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體7000戶(hù)。

（六）堅(jiān)持為民發(fā)展，不斷提高民生改善和社會(huì)治理水平

按照守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，做好民生保障和改善工作，夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。提升民生工程實(shí)效。堅(jiān)持積極而為、量力而行，上下同步、協(xié)調(diào)一致，突出保障基本民生，組織實(shí)施省33項(xiàng)民生工程和市10件惠民實(shí)事，強(qiáng)化民生工程項(xiàng)目績(jī)效和運(yùn)行質(zhì)量管理，推進(jìn)分類(lèi)管養(yǎng)，提高民生工程質(zhì)量效益和群眾滿(mǎn)意度。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、政策幫扶、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“三位一體”的就業(yè)服務(wù)體系，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)9000人，政府補(bǔ)助提供就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障動(dòng)態(tài)管理，做好醫(yī)療救助、孤兒救助、臨時(shí)救助工作。建成市殘疾人綜合服務(wù)中心。加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)和居家養(yǎng)老服務(wù)，建成市老年公寓。新開(kāi)工保障性住房28242套，基本建成15903套，發(fā)放低收入家庭住房補(bǔ)貼5000戶(hù)，規(guī)范公共租賃住房管理，確保公共資源公平善用。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)服務(wù)功能。繼續(xù)開(kāi)展主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)平臺(tái)服務(wù)功能和運(yùn)行機(jī)制，把社區(qū)工作考核權(quán)交給社區(qū)居民，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。完善村民自治制度，深化村務(wù)公開(kāi)民主管理。積極培育和規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，倡導(dǎo)發(fā)展志愿者隊(duì)伍，吸引更多社會(huì)力量參與社會(huì)管理和服務(wù)。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校70所，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育和各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固基本醫(yī)保覆蓋面，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)市第三人民醫(yī)院，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。大力引進(jìn)社會(huì)資本創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)血防工程建設(shè)，抓好重大傳染病和職業(yè)病防控。深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查。鞏固第三屆安徽省文明城市創(chuàng)建成果，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。出版發(fā)行《池州市志》。實(shí)施全民健身計(jì)劃，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、物價(jià)、供銷(xiāo)、氣象、保密、檔案、地方志、防震減災(zāi)、新聞出版、社科研究等各項(xiàng)工作，積極發(fā)展紅十字和福利慈善事業(yè)。深化平安池州建設(shè)。堅(jiān)持依法治市，深入開(kāi)展“六五”普法，加強(qiáng)法律援助工作。不斷完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查化解，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)處置和正面引導(dǎo)。健全公共安全體系，完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案和處置流程，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。鞏固超限超載治理成果，推進(jìn)科技治超。依法維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧穩(wěn)定。積極支持駐池部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果。

 

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

  

搶抓發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力和效能，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

（一）扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。按照中央和省委、市委統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真抓好“學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制”三個(gè)環(huán)節(jié)，著力解決“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展和服務(wù)群眾能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，切實(shí)提升把握發(fā)展規(guī)律、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、駕馭復(fù)雜局面、解決實(shí)際問(wèn)題的能力；涉及社會(huì)公共利益、群眾切身利益的工作，都要廣泛征求不同層面、不同角度的意見(jiàn)和建議，建立群眾廣泛參與決策和監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，辦好對(duì)當(dāng)前有用、對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)有利的事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（三）著力提升依法行政和有效治理水平。完善政府重大決策規(guī)則和程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，誠(chéng)懇聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)開(kāi)展工作。全面正確履行政府職能，推行“正面標(biāo)桿”和“負(fù)面清單”的管理模式。嚴(yán)格績(jī)效管理，強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，提升工作效能，推進(jìn)工作高效落實(shí)。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

（四）牢固樹(shù)立清正廉潔的良好形象。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等各項(xiàng)條例規(guī)定，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的財(cái)力用在支持發(fā)展、改善民生上。加強(qiáng)對(duì)政府班子自身和公務(wù)員隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！改革時(shí)不我待，發(fā)展永無(wú)止境。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，凝聚力量，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)“三區(qū)”大發(fā)展，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、生活富裕的幸福池州而努力奮斗！