——2022年12月30日在池州市第五屆

人民代表大會第二次會議上

 

池州市人民政府市長  朱浩東

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2022年工作回顧

 

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是池州發(fā)展進程中極不平凡的一年。我們在省委、省政府及市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實省、市黨代會和“一改兩為五做到”部署，錨定“增速居前列、人均爭上游”目標(biāo)，忠誠盡職、奮勇爭先，攻堅克難、團結(jié)奮斗，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠的大事，辦成了一批惠民生、暖民心的實事，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)成勢見效，跨越式高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

——經(jīng)濟運行穩(wěn)中快進。地區(qū)生產(chǎn)總值在2021年突破千億元關(guān)口后，今年繼續(xù)保持較快增長勢頭，前三季度增速居全省第1、長三角第2位，全年預(yù)計達1100億元、增長6%。全年一般公共預(yù)算收入預(yù)計突破80億元、增長10.6%。

——重大項目接續(xù)突破。1-11月，固定資產(chǎn)投資增長15.2%，穩(wěn)居全省前列?？偼顿Y超百億元的寶鎂輕合金項目主體工程全面實施、中建材新材料暨港廊一體化項目開工建設(shè)，池州長江公鐵大橋、池州電廠二期、藍城康旅小鎮(zhèn)等6個超50億元項目動工建設(shè)，石臺抽水蓄能電站完成核準(zhǔn)。正在推進的50億元以上重大項目12個、總投資1100億元，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動能。

——新興產(chǎn)業(yè)快速成長。1-11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.1%、連續(xù)8個月全省第一；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20.2%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長28.8%，均位居全省前列。獲批建設(shè)省級創(chuàng)新型城市。省級半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值增速穩(wěn)居全省前三，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，新增專精特新“小巨人”企業(yè)6家、“冠軍”企業(yè)5家，協(xié)同打造“大黃山”目的地扎實起步。

——開放能級明顯提升。1-11月，進出口總額16億美元，實際利用外資（FDI）1539萬美元，分別增長21.6%、159.5%。成功舉辦全國鎂業(yè)大會，“中國鎂都”池州啟航。中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)池州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、皖江江南保稅物流中心（B型）獲批建設(shè)。營商環(huán)境指標(biāo)躋身全省第一方陣。

——綠色轉(zhuǎn)型全面發(fā)力。1-11月，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全省前列，地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，全國國土綠化試點示范項目全面建成，平天湖“水上天路”獲新華社全球推介。預(yù)計全年單位生產(chǎn)總值能耗下降3%。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路越走越寬。

——民生福祉更加厚實。前三季度，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.6%、7.6%，居全省第1、第3位。10項暖民心行動穩(wěn)步推進，20項省定、6項市定民生實事年度任務(wù)全面完成。綜合醫(yī)改獲國務(wù)院表揚激勵。前三季度群眾安全感居全省第1位，人民群眾安居樂業(yè)、社會大局安定祥和。

一年來，主要做了以下工作：

（一）突出助企紓困，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。落細落實惠企政策。制定實施穩(wěn)經(jīng)濟120條一攬子政策和73條接續(xù)措施，推出118項“免申即享”政策，1-11月，兌現(xiàn)市級獎補資金1.2億元，新增減稅降費及退稅緩稅緩費56.5億元，下達各類直達資金32.9億元，減免承租國有企業(yè)房屋租金3278萬元、惠及市場主體1591戶。強化企業(yè)幫扶服務(wù)。扎實開展“新春訪萬企、助力解難題” “優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”系列活動，創(chuàng)新開展“一送兩服三促”專項行動，精準(zhǔn)實施用工、融資、物流、配套四個專項行動，今年以來幫助企業(yè)解決問題1.6萬件，貸款余額較年初新增超200億元、增速連續(xù)兩年居全省第1。培育壯大市場主體。1-11月，新增各類市場主體8046戶、增長5.3%。實施“五上”企業(yè)培育壯大專項行動，凈增“五上”企業(yè)241家、為近5年來最多，新增全省制造業(yè)百強1家。實施企業(yè)上市五年倍增計劃，新增上市公司1家、過會待發(fā)1家、報會在審1家，直接融資40.6億元。

（二）突出項目引領(lǐng)，加快推進產(chǎn)業(yè)集群集聚。全力擴大有效投資。建立重大項目“五個一”推進機制，1-11月，677個市重點項目完成投資521.4億元。爭取地方政府專項債券項目32個，列入國家政策性開發(fā)性金融工具項目10個、中長期貸款項目70個、設(shè)備更新改造貸款貼息項目18個。制定高質(zhì)量“雙招雙引”14條，1-11月，新引進省外億元以上項目205個、到位資金690億元，行業(yè)商協(xié)會“五共協(xié)同”助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式在全省推廣。大力發(fā)展先進制造業(yè)。實施制造業(yè)提質(zhì)擴量增效“1366”行動計劃，1-11月，工業(yè)投資增長32.7%，建成億元以上制造業(yè)項目134個，實施技術(shù)改造示范項目100個，建成智能工廠、數(shù)字工廠8個，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)94家，新增超10億元企業(yè)4家。新引進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才58人，新增技能人才1.1萬人，新增國家企業(yè)技術(shù)中心1個，省級創(chuàng)新平臺9個、眾創(chuàng)空間2個，獲批“三首”產(chǎn)品8項，凈增高新技術(shù)企業(yè)58家。提振文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。完成全域文化旅游資源普查，硒水文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園等16個億元以上項目簽約落地，洲際五星級酒店等14個項目開工建設(shè)，禮貌山一期、九華瑤池溫泉酒店等9個項目建成運營，舉辦“大黃山”池州養(yǎng)生“硒”游季等線上線下營銷活動，獲批省級森林康養(yǎng)基地1個、避暑旅游休閑目的地3個、旅游風(fēng)景道1條，青陽縣創(chuàng)成全省首批全域旅游示范區(qū)，洪墩村、朱備鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施“兩強一增”行動計劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1+3+6+N”提升行動，組建運營市農(nóng)科院、鄉(xiāng)村振興公司、農(nóng)機服務(wù)平臺，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝，“小田變大田”改造6萬畝，預(yù)計全年糧食總產(chǎn)65.8萬噸、大旱之年再奪豐收，守住了糧食安全底線。啟動12個鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。培育國家種業(yè)陣型企業(yè)1家，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、長三角綠色食品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地5家、“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建2個，凈增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)16家。

（三）突出生態(tài)優(yōu)先，大力推動綠色低碳發(fā)展。深入推進污染防治。堅決打好生態(tài)環(huán)境保護主動仗，建立健全問題發(fā)現(xiàn)、整改閉環(huán)、暗訪督查、嚴(yán)格獎懲機制，扎實開展突出生態(tài)環(huán)境問題高質(zhì)量整改、大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控專項行動，縱深推進石灰石加工、鑄造行業(yè)專項治理，常態(tài)化組織第三方專業(yè)機構(gòu)暗訪，中央及省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題按期整改銷號，PM_2.5平均濃度31.7微克/立方米。全面落實河湖長、林長、田長制，創(chuàng)成省級幸福河湖4條，人工造林4.5萬畝，建成全省首個全流域入河排污口數(shù)字監(jiān)控平臺。大力推進生態(tài)保護修復(fù)。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，完成風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化預(yù)案編制上報。實施礦業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型行動，完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)6家，整合關(guān)閉礦山7家。長江“十年禁漁”成效進一步鞏固。162公里長江干流江豚逐浪，升金湖鶴雁翱翔，月亮湖天鵝群舞，展現(xiàn)出人與自然和諧共生的動人畫卷。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。制定碳達峰實施方案，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，實施重點耗能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目25個，綠色化改造企業(yè)10家，創(chuàng)建省級綠色工廠3家。新增光伏、風(fēng)電并網(wǎng)裝機233兆瓦。池州高新區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動，碳匯資源“集中收儲、整體開發(fā)、統(tǒng)一管理”試點項目落地，全省首筆綠色碳交易實現(xiàn)跨國變現(xiàn)。

（四）突出協(xié)調(diào)共進，促進更高品質(zhì)城鄉(xiāng)融合。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。德上高速合池段全線貫通、石祁段建成通車，池黃高鐵池州段即將鋪軌，S40寧國至樅陽等4條210公里高速公路提前啟動，橫貫?zāi)喜可絽^(qū)的交旅融合大通道S358青陽至紅石段開工建設(shè)，G318池州至殷匯、G530查橋至牛磯、S225齊山至萬羅山一級公路建成通車，九華山機場飛行區(qū)改擴建全面完工。楊墩排澇站、47座小型除險加固工程全面建成，三合水庫等63處水利工程開工建設(shè)。新建5G基站588個。220千伏珍溪變、110千伏百牙變竣工投運。加快打造宜居韌性智慧城市。東部產(chǎn)業(yè)新城加快建設(shè)，清溪大道改造工程全線通車，18條主要道路改造提升、貫通成環(huán)，平天湖生態(tài)修復(fù)區(qū)域完成1100戶搬遷、61.3萬平方米安置房建設(shè)全面開工。主城區(qū)濱江區(qū)域生態(tài)修復(fù)、白洋河城區(qū)段防洪治理及環(huán)境整治工程全面完成，老池口市民公園、城市規(guī)劃展示新館、小三線文化園建成開放，成為市民運動休閑的好去處、親水親綠的新地標(biāo)。完成秋江大道和迎賓大道、高速池州出口環(huán)境整治、安全提升工程，城市“第一印象”更加靚麗。廚余垃圾處理廠、天堂湖污水處理廠建成運營，生活垃圾焚燒發(fā)電二期開工建設(shè)。實施文明城市創(chuàng)建十大提升行動，完成主城區(qū)老舊小區(qū)改造提升29個，老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率提升至100%，新增公共停車位2996個、城市綠道16.5公里，城市主要交通路口便民遮陽棚實現(xiàn)全覆蓋。完成數(shù)字城市運行管理中心主體框架搭建。城市生命線安全工程一期建成投用。扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。建成農(nóng)村供水保障工程30處。完成農(nóng)村改廁9152戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達95%以上，秸稈、畜禽糞污綜合處理利用率分別達93%、98%以上。提質(zhì)改造農(nóng)村公路133公里，創(chuàng)成全省首批四好農(nóng)村路示范市。建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村86個，5個村入選第六批中國傳統(tǒng)村落。

（五）突出市場導(dǎo)向，深入推進改革開放創(chuàng)新。深化重點領(lǐng)域改革。國企改革三年行動圓滿收官，完成市投資控股集團“1+5”體系架構(gòu)重組，資產(chǎn)規(guī)模、市場競爭力、抗風(fēng)險能力進一步提升，獲評AA+主體信用等級。新增工業(yè)項目按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓1277畝，處置“三類土地”1.2萬畝，首宗新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）成功落地。集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，實施“三變”改革村覆蓋率85.4%，新增集體經(jīng)濟強村76個。加快開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實施開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量三年翻番計劃，深入推進開發(fā)區(qū)“九件事”，加快“管委會+公司”改革，全面推行“畝均論英雄”，集中區(qū)集聚規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破100家，市經(jīng)開區(qū)開工半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈重點項目14個，池州高新區(qū)蟬聯(lián)全省開發(fā)區(qū)30強，預(yù)計今年全市開發(fā)區(qū)經(jīng)營收入增長28%。優(yōu)化營商環(huán)境。出臺創(chuàng)建一流營商環(huán)境若干措施，制定255項對標(biāo)提升任務(wù)清單，常態(tài)化開展“市長面對面”、“局長走流程”等活動，建成“政策找企業(yè)”惠企通平臺，形成紓困解難制度性成果15項，市場主體第三方評價滿意率98.6%，“池久滿意”營商環(huán)境品牌影響力逐步擴大。持續(xù)深化開放合作。全面深度融入長三角一體化發(fā)展，深化與長寧區(qū)合作共建，集中區(qū)與蘇州相城區(qū)合作建設(shè)“園中園”，市經(jīng)開區(qū)在北京中關(guān)村、上海松江設(shè)立“科創(chuàng)飛地”。與安慶協(xié)同推進“一江兩岸、擁江發(fā)展”。池州中韓國際會客廳建成開放。

（六）突出人民至上，千方百計保障改善民生。用心辦好民生實事。1-11月，民生支出占財政總支出的82.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，建成開放老年助餐點205個，新增托育托位1460個，新建和改造提升體育健身場所215處，增設(shè)住宅小區(qū)充電樁200處，全市60%菜市達到“文明菜市”標(biāo)準(zhǔn)。加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，返貧致貧風(fēng)險有效消除，脫貧人口收入穩(wěn)中有增。加快發(fā)展社會事業(yè)。新建改建中小學(xué)校5所、公辦幼兒園8所，綠地小學(xué)、祥云路小學(xué)等6所學(xué)校建成投用，青陽縣入列全國學(xué)前教育普及普惠縣。池州學(xué)院2個學(xué)科入選省級高峰培育學(xué)科，池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽衛(wèi)生健康學(xué)院實訓(xùn)基地開工建設(shè)，池州工業(yè)學(xué)校新校區(qū)建成啟用。市醫(yī)院傳染病防治中心建成投用，市急救中心加快建設(shè)，緊密型城市醫(yī)聯(lián)體實現(xiàn)全覆蓋，完成社區(qū)（村）衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)191家。特殊困難老年人居家適老化改造272戶，新增護理型養(yǎng)老床位2675張。3家單位入選省級非遺工坊。獲評中國好人、安徽好人8人。深入推進平安池州建設(shè)。全力打好疫情防控主動仗、阻擊戰(zhàn)，堅持第九版、落實“二十條”、執(zhí)行“新十條”，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康，用實際行動詮釋了人民至上、生命至上的價值理念。落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案和閱批群眾來信制度，建立重點信訪事項紅黃預(yù)警機制，推進信訪積案攻堅，解決了一批群眾揪心事、煩心事。扎實開展經(jīng)營性自建房、燃氣等專項整治行動，完成開發(fā)區(qū)整體性安全風(fēng)險評估，1-11月生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降37.5%、45.3%。食品藥品安全工作持續(xù)加強。掃黑除惡斗爭常態(tài)化機制化開展。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效。民族宗教、援藏援疆、氣象地震等工作取得新進展。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)得到加強。
    今年，長江全流域遭遇嚴(yán)重干旱，我市遭遇歷史罕見的伏秋連旱。我們直面挑戰(zhàn)、積極應(yīng)戰(zhàn)，累計提水1.5億方，人影增雨作業(yè)76次，城鄉(xiāng)居民生活用水得到保障，秋收秋種不誤農(nóng)時，實現(xiàn)了大旱之年無大災(zāi)。

一年來，我們堅持知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，持續(xù)加強政府自身建設(shè)。堅持和完善市政府常務(wù)會議、市政府黨組會議第一議題制度，推動全市政府系統(tǒng)把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，確保黨中央及省委、市委決策部署落地落實。以“明目標(biāo)、找問題、抓解決”專項行動為抓手，建立經(jīng)濟運行、營商環(huán)境、信訪等“3+N”重點工作周調(diào)度機制，持續(xù)辦好高質(zhì)量發(fā)展局長講堂，政府系統(tǒng)專業(yè)水準(zhǔn)、作風(fēng)效能、落實能力明顯提升。法治政府示范市建設(shè)深入推進，行政復(fù)議體制改革全面完成，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，包公法治宣傳教育基地入選國家級基地。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，提請審議地方性法規(guī)2件，辦理市人大代表議案建議125件、市政協(xié)委員提案163件。實施政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理提速、工作提質(zhì)、功能提升、督查提效專項行動，辦理群眾訴求事項6.5萬件。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及省委、市委實施細則，修訂政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨“34條”，加強重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強。

各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。一年來，面對復(fù)雜的疫情防控形勢和需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我們堅持底線思維，防患于未然，打好風(fēng)險防控主動仗、攻堅戰(zhàn)，有效防范各類“灰犀?！?，筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全屏障；我們堅持產(chǎn)業(yè)強市不動搖，突出項目主抓手、創(chuàng)新主動力、園區(qū)主平臺、企業(yè)主力軍，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的較快增長；我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事，在高質(zhì)量發(fā)展中惠民利民安民；我們堅持目標(biāo)、問題、結(jié)果導(dǎo)向，重點工作專班推進、閉環(huán)管理，具體抓、抓具體，跑出了高質(zhì)量發(fā)展的“奔池”速度，全市上下跨越趕超的信心更足。實踐啟示我們，推動跨越式高質(zhì)量發(fā)展，必須抬高標(biāo)桿、奮勇爭先，必須系統(tǒng)謀劃、抓主抓重，必須務(wù)實重干、擔(dān)當(dāng)作為。

各位代表！過去一年取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民同舟共濟、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役人員、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央和省駐池單位，向所有關(guān)心、支持和參與池州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展不平衡不充分仍然是最大市情，前進道路上還面臨不少困難挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟總量偏小，三次產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量不高，人才資源、科技創(chuàng)新能力不足，開發(fā)區(qū)規(guī)模不大，制造業(yè)龍頭項目和產(chǎn)業(yè)鏈核心項目不多，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力不小，節(jié)能減排減污任務(wù)艱巨，礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐有待加快，高水平保護仍需持續(xù)加力；中心城市首位度不高，人口集聚能力不強，縣域經(jīng)濟實力較弱，高品質(zhì)城鄉(xiāng)建設(shè)任重道遠；民生事業(yè)與群眾期盼還有差距，公共服務(wù)配套存在短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源供給不足，高效能治理還需久久為功；政府系統(tǒng)少數(shù)干部標(biāo)桿不高、擔(dān)當(dāng)不足、能力不強，“虛、躲、冷、粗、假”作風(fēng)頑疾不同程度存在。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

 

二、2023年工作安排

 

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，市委五屆三次全會對標(biāo)提出“兩個同步”的戰(zhàn)略安排，明確了未來5年經(jīng)濟總量沖刺2000億的發(fā)展目標(biāo)。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示批示精神，全面落實市委全會精神和市委經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推進產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、社會“四個轉(zhuǎn)型”，加快打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，奮力開創(chuàng)池州現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

2023年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，一般公共預(yù)算收入增長9%，社會消費品零售總額增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅2%左右，全員勞動生產(chǎn)率17萬元/人左右，糧食產(chǎn)量、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低率完成省下達年度目標(biāo)任務(wù)。重點抓好八個方面工作：

（一）堅定不移推進產(chǎn)業(yè)強市

推進制造業(yè)提質(zhì)擴量增效。深入實施“1366”行動，推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到33%以上。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聚焦車規(guī)、儲能、光伏芯片，融入全省芯車協(xié)同體系，省級半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值達到230億元。新材料產(chǎn)業(yè)重點打造鎂鋁輕量化應(yīng)用、新能源電池材料制造及循環(huán)利用、電子化學(xué)品制造基地，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到600億元。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)主攻一體化壓鑄、精密零部件、智能成套裝備，培育專精特新企業(yè)6家以上。新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點打造池州高新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推進實施28個節(jié)能環(huán)保項目，爭創(chuàng)國家級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。加快軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推廣應(yīng)用羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2個以上，新增“登云”企業(yè)50家以上，新增省級智能工廠、數(shù)字車間6個以上。滾動實施華宇電子三期等80個技改示范項目，技改投資增長10%以上。

加快服務(wù)業(yè)鍛長補短。一體推進“大黃山”目的地、國家全域旅游示范區(qū)、國家文化旅游消費試點城市建設(shè)，用好文化旅游資源普查成果，做大做強會展會議、運動休閑、康養(yǎng)度假等三大特色服務(wù)業(yè)，實施皖南民俗文化街區(qū)、安卓梅達酒店等20個重點文旅項目，制定實施民宿產(chǎn)業(yè)對標(biāo)長三角提檔升級行動方案，將智慧文旅綜合服務(wù)平臺打造成池州旅游“總前臺”，過夜游客超過400萬人次，進一步打響“山水池州·靈秀九華”品牌。啟動建設(shè)市級綜合物流園、快遞物流中心，建成運營韻達區(qū)域總部，支持各縣區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。實施“徽動消費”促進行動，打造一批特色商業(yè)街，培育一批夜間消費新熱點，發(fā)展直播帶貨等線上消費新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值增長9%以上。

推進一產(chǎn)“兩強一增”。落實糧食安全責(zé)任制，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率90%、綜合機械化率78%，確保糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)中有增。深入推進“1+3+6+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動，堅持“五力協(xié)同”、“一縣一業(yè)”“一村一品”，大力發(fā)展茶葉、黃精、皖南土雞、鱖魚、富硒、林特等特色產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)13家以上，建成省級長三角綠色食品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地14家。實施鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展行動，推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

做強做優(yōu)園區(qū)平臺。推深做實開發(fā)區(qū)“九件事”，實施開發(fā)區(qū)“一區(qū)一策”考核，落實“園區(qū)三年翻番”年度目標(biāo)任務(wù)，推進集中區(qū)強化鎂鋁協(xié)同，在招引頭部企業(yè)上取得突破；市經(jīng)開區(qū)晶圓制造項目實質(zhì)性落地，在國家級開發(fā)區(qū)考核中實現(xiàn)省內(nèi)進位；池州高新區(qū)單位能耗強度下降5%以上，晉級全省開發(fā)區(qū)20強、爭創(chuàng)國家級高新區(qū)；東至經(jīng)開區(qū)加快龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，提升本質(zhì)安全、環(huán)保水平；大渡口（石臺）經(jīng)開區(qū)下大力氣盤活存量資源，選準(zhǔn)首位產(chǎn)業(yè)聚焦突破；青陽經(jīng)開區(qū)引進鎂鋁輕合金精深加工、整機裝備項目20個以上。以“畝均論英雄”改革為牽引，探索推行工業(yè)“碳效碼”，原則上工業(yè)項目全部按標(biāo)準(zhǔn)地出讓，推動園區(qū)節(jié)約集約、高質(zhì)高效發(fā)展。

培育壯大“五上”企業(yè)。實施“五上”企業(yè)倍增行動，分行業(yè)建立企業(yè)培育庫，推進個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，新增“五上”企業(yè)215家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)32家、限上批零住餐單位50家、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)40家、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)13家。實施專精特新企業(yè)培育行動，新增專精特新“冠軍”企業(yè)3家以上。實施龍頭企業(yè)扶優(yōu)扶強行動，力爭每年滾動培育百億級企業(yè)1家、50億級企業(yè)2家以上。實施企業(yè)上市梯隊培育行動，動態(tài)更新上市企業(yè)后備庫，落實“一企一專班”服務(wù)，新增IPO首發(fā)上市2家、報會1家、股改2家。

產(chǎn)業(yè)是池州發(fā)展最需要加固的根基。我們將更大力度推進三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)聚集度、附加值、競爭力，持續(xù)推進經(jīng)濟提質(zhì)擴量增效。

（二）堅定不移擴大有效投資

推進重大項目攻堅突破。實施市重點項目455個，完成投資525億元。重點推進5億元以上制造業(yè)項目60個，寶鎂30萬噸鎂合金、星河動力火箭總裝生產(chǎn)線、西恩鋰電池回收綜合利用、昀冢陶瓷電容器、天賜15.2萬噸鋰電新材料等20個項目建成投產(chǎn)或試產(chǎn)，中建材新材料暨港廊一體化、銅冠銅箔三期年產(chǎn)1.5萬噸電子銅箔、天道智能重工等25個項目加快建設(shè)，安芯6吋晶圓、凱盛車載顯示產(chǎn)業(yè)園、寶鎂900萬片鎂合金板、力勁5000臺鎂鋁輕合金裝備等15個項目開工建設(shè)，完成制造業(yè)投資260億元。

打出“雙招雙引”新攻勢。制定實施產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄，深化基金招商、商協(xié)會招商、以商招商、場景招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全市引進省外億元以上項目220個。建立黨政負(fù)責(zé)人招商工作AB崗制度，市級、縣區(qū)、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月分別外出招商1、2、3次以上，10億元以上在談項目由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系、定期調(diào)度。將提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度納入招商考核，各縣區(qū)和集中區(qū)、市經(jīng)開區(qū)分別引進50億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目不少于1個，每個省級以上開發(fā)區(qū)謀劃推進1個百億級產(chǎn)業(yè)項目，進一步發(fā)揮京津冀、長三角、大灣區(qū)三大招商中心作用。嚴(yán)格落實重大招商項目盡職調(diào)查、會商預(yù)審制度，推動39個已簽約待開工項目盡快開工、84個在談項目盡快簽約、20個長期跟蹤項目盡快取得實質(zhì)性進展。

強化項目謀劃儲備。實施重大項目謀劃儲備倍增行動，聚焦“兩新一重”、先進制造業(yè)、民生補短板等重點領(lǐng)域，堅持緊跟政策謀、對標(biāo)先進謀、專班推進謀、借力外腦謀，建立政策支持、基金投資兩個項目儲備庫，做深做實規(guī)劃選址、資金平衡等前期工作，建立嚴(yán)格的項目謀劃儲備考評激勵機制，確保進入國家重大項目建設(shè)庫項目個數(shù)和投資規(guī)模全省占比不少于5%，爭取地方政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資項目個數(shù)和投資規(guī)模全省占比不少于5%。

切實加強要素保障。強化重點項目專班調(diào)度、“賽馬”激勵，健全土地、金融、環(huán)保、能耗等多要素會商機制，確保重點項目投資完成率、開工率、竣工率、納統(tǒng)率、儲備轉(zhuǎn)化率高于全省。推進批而未供土地、閑置建設(shè)土地、工業(yè)低效土地全域治理。運用開發(fā)性金融工具、中長期貸款、制造業(yè)貸款財政貼息等政策工具，支持債貸結(jié)合、投貸聯(lián)動。實行重大項目上級審批事項盯著辦、駐點辦、包保辦，市級事項限期辦、并聯(lián)辦、容缺辦，以最高效率確保項目最快落地。

今天的投資就是明天的產(chǎn)出，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們將堅持以項目比高低、以投資排座次，盡銳出戰(zhàn)，引建并舉，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。

（三）堅定不移推進科教興市

大力推進科技創(chuàng)新。以省級創(chuàng)新型城市建設(shè)為抓手，實施創(chuàng)新發(fā)展七大工程，研發(fā)投入占GDP比重提升到1.7%，新增發(fā)明專利300件，高技術(shù)制造業(yè)增加值增幅保持全省前列。強化創(chuàng)新平臺建設(shè)，籌建鎂合金產(chǎn)業(yè)研究院、江南輕合金產(chǎn)研院等新型研發(fā)機構(gòu)，支持“科創(chuàng)飛地”建設(shè)、引進孵化科創(chuàng)企業(yè)15家以上。強化創(chuàng)新主體培育，認(rèn)定科技型中小企業(yè)300家以上，凈增高新技術(shù)企業(yè)50家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達55%。強化產(chǎn)學(xué)研合作，建立技術(shù)需求征集、科技成果捕捉、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機制，組織開展高性能5G通信用電子銅箔、低成本高品質(zhì)鎂冶煉、教學(xué)行為分析機器人等10項重點科技攻關(guān)，技術(shù)合同交易額增長10%以上。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進質(zhì)量強市建設(shè)，爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎。

推動教育高質(zhì)量發(fā)展。全面開展德智體美勞“五大行動”，落實落細“雙減”政策，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。新建改擴建義務(wù)教育學(xué)校7所、公辦幼兒園6所，新增學(xué)位2790個，提升普通高中教學(xué)質(zhì)量，支持特殊教育發(fā)展。落實系統(tǒng)支持池州學(xué)院若干舉措，加快電子信息、材料與化工省級高峰學(xué)科建設(shè)，推動政、校、園、企共建半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)學(xué)院、籌建現(xiàn)代化工材料產(chǎn)業(yè)學(xué)院；支持池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化專業(yè)學(xué)科設(shè)置、人才培育模式，安徽衛(wèi)生健康學(xué)院與貴池區(qū)共建第一附屬醫(yī)院。加強師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

強化人才支撐。堅持開放攬才、產(chǎn)業(yè)聚智，促進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，打造區(qū)域性人才強市。大力實施人才栽樹工程，加強科技、人才等政策系統(tǒng)集成，引進扶持高層次人才團隊3個、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才50人，面向國內(nèi)外知名高校公開引進儲備人才50人，新增技能人才8000人。深入實施創(chuàng)業(yè)池州行動，推動市人力資源產(chǎn)業(yè)園實體化運營，每年支持高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)者1650人以上、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4050人以上，力爭用三年時間建成省級創(chuàng)業(yè)型城市。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，人才決定未來。我們將堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，更好地匯集高人、培養(yǎng)能人、凝聚眾人，開辟跨越式發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

（四）堅定不移推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

大力提升城市功能品質(zhì)。完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制，完善中心城區(qū)開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳規(guī)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)新城，基本形成“1+1+5”規(guī)劃體系，以池州長江公鐵大橋建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌推進高鐵東站片區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)落子起步，一體推進教育園區(qū)、平天湖“科創(chuàng)谷”整體規(guī)劃、聯(lián)動布局，啟動秋浦路東延工程，實施18公里污水管網(wǎng)新改建、5.2公里高壓桿線優(yōu)化工程，基本完成平天湖區(qū)域棚改，開工建設(shè)平天湖、九華湖綜合治理工程，啟動江口水廠、城東污水處理廠二期，推進工業(yè)鄰里中心建設(shè)。以城市體檢引領(lǐng)城市更新，實施城市功能品質(zhì)活力提升行動計劃，開工建設(shè)長江南路延伸段配套、永明西路下穿及西延、白洋河堤下道路工程，謀劃推進濱江區(qū)域“長江一號公路”；建成“口袋公園”4處、城市綠道6公里，更新改造燃氣管道74公里、供排水管道40公里，主城區(qū)改造老舊小區(qū)23個，推進生活垃圾分類，建成生活垃圾焚燒廠二期；高水平規(guī)劃建設(shè)老池口歷史文化街區(qū)，將工業(yè)“銹帶”打造成文化“秀帶”。提升城市管理智能化、信息化水平，實體化運行數(shù)字城市運行管理中心，推進各部門系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)歸集、集成應(yīng)用，實現(xiàn)社會治理、生態(tài)治理、應(yīng)急管理、城市管理等領(lǐng)域指揮中心聯(lián)勤聯(lián)動；推深做實“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)三年行動，推動業(yè)主委員會應(yīng)建盡建、規(guī)范運行，加強以信用管理為主的物業(yè)行業(yè)監(jiān)管；開展“席地而坐”試點，持續(xù)推進交通秩序、違法建設(shè)、餐飲油煙等問題治理，提高城市宜居度。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，培育壯大縣城專業(yè)功能，加快提升集聚人口和產(chǎn)業(yè)能力，“一地一策”打造各具特色、競相發(fā)展的縣域經(jīng)濟板塊。支持青陽縣創(chuàng)建省級現(xiàn)代化中小城市培育試點。

全面推進鄉(xiāng)村振興。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持一園一業(yè)，再建設(shè)12個鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園，打造一批農(nóng)特產(chǎn)品園、種養(yǎng)加工園、電商直播園等特色示范園，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟的板塊支撐，促進就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，做到實用性村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村82個，新建省級美麗鄉(xiāng)村中心村77個、美麗宜居自然村400個，提質(zhì)改造農(nóng)村公路143公里，危橋改造23座，實施農(nóng)村飲水保障工程8處。穩(wěn)步推進黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，實施“三變”改革的村占比提高到86%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”推廣面積4萬畝以上，新增集體經(jīng)濟強村20個。推動移風(fēng)易俗，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。

加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。力爭池黃高鐵池州段具備通車條件，加快池州長江公鐵大橋建設(shè)。力促S40寧樅高速池州段開工，推進S27東至至鄱陽、S36青陽經(jīng)石臺至東至高速前期工作。建成通車G236青通河至黃山北路，加快S358青陽至紅石段建設(shè)，開工建設(shè)G236殷匯至查橋、G318牛頭山至大渡口、G530石臺至查橋等國省干線。加快九華山機場二期航站樓、烏沙港區(qū)公用碼頭建設(shè)。開工長江池州段河道治理、秋浦河綜合治理工程，實施2個中型灌區(qū)節(jié)水改造、3條中小河流治理、6座泵站新建重建工程，推進花廟水庫、貢溪水庫建設(shè)。開工建設(shè)110千伏金安變等8個骨干電網(wǎng)項目和合肥廬北至池州天然氣管線工程。

城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓人們更向往。我們將堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快提升城市能級，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)深度融合，讓池州更加宜居、更具特色、更有魅力。

（五）堅定不移推動綠色發(fā)展

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。實施碳達峰行動，爭創(chuàng)能源綜合改革創(chuàng)新試點市。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，開展單位能耗產(chǎn)出效益評價，加快重點耗能企業(yè)清潔能源替代，推進池州海螺存量熟料生產(chǎn)線節(jié)能降耗、貴航特鋼煤氣綜合利用升級改造等技改項目，全市非化石能源消費占一次能源消費比重達到9%以上。堅持不懈推進礦業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，完成市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進綠色礦山創(chuàng)建、礦產(chǎn)品綠色運輸、礦山生態(tài)修復(fù)，開工貴池、石臺-東至鐵路專用線和貴池、青陽礦產(chǎn)品運輸廊道，進一步整合礦權(quán)、壓減礦山數(shù)量，基本完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，超限超載率穩(wěn)控在0.9%以下。大力發(fā)展裝配式建筑。有序更新新能源公交車，新建電動汽車充電設(shè)施500個。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

深入推進環(huán)境污染防治。嚴(yán)格落實“五控”措施，完善“人防+技防+大數(shù)據(jù)”防控體系，健全網(wǎng)格化管理機制，PM_2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例完成省定目標(biāo)。深入開展汛期水質(zhì)、入河排污口、飲用水水源地、農(nóng)村生活污水、黑臭水體等環(huán)境問題排查整治，完善流域上下游聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動工作機制，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。推進化肥農(nóng)藥減量增效，加強固廢危廢環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)縣城原生生活垃圾“零填埋”。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改，落實問題發(fā)現(xiàn)整改閉環(huán)機制。

努力拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道。嚴(yán)守“三區(qū)三線”，持續(xù)推進自然保護地整合優(yōu)化。大力實施國土綠化行動，造林綠化39.9萬畝。深入落實長江“十年禁漁”，加強生物多樣性保護。爭創(chuàng)中國氣候宜居城市。推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，探索開展GEP核算，培育發(fā)展新能源、循環(huán)經(jīng)濟、水產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、硒產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)業(yè)等生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，開工石臺抽水蓄能電站、新能源鋰電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，建成鴻葉3萬噸竹制品深加工、池州高新區(qū)竹循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，打響石臺富硒山泉品牌。

生態(tài)是池州的最大財富、最大潛力。我們將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，著力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

    （六）堅定不移深化改革開放

    持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以市場主體滿意度為導(dǎo)向，深入開展對標(biāo)長三角打造一流營商環(huán)境提升行動。市縣區(qū)聯(lián)動、常態(tài)化制度化開展“市長面對面”活動，零距離傾聽訴求、實打?qū)嵓偫Ы怆y，以“一個訴求”推動解決“一類問題”。全面落實惠企助企政策，動態(tài)發(fā)布“免申即享”事項清單，今后出臺涉企政策都要明確享受政策辦理方式，最大限度做到直達快享。縱深推進“放管服”改革，持續(xù)深化“局長走流程”，推動政務(wù)服務(wù)事項流程再造，實現(xiàn)更多事項一次辦、一網(wǎng)辦，新增市場主體1.6萬戶。深化信用池州建設(shè)，推進“五上”企業(yè)普遍開展信用評價、擴大結(jié)果運用，構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新機制。依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、舒心辦事、安心發(fā)展。

系統(tǒng)推進重點領(lǐng)域改革。鞏固國企改革三年行動成效，推動市投控集團完善公司治理結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部業(yè)務(wù)重組，壯大資產(chǎn)規(guī)模，提高投融資能力，營收、凈利潤分別增長40%以上，全員勞動生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率分別提高29個、6個百分點。全力推進金融改革創(chuàng)新，整合設(shè)立總規(guī)模不低于100億元的新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系，推行基金+產(chǎn)業(yè)、基金+融資、基金+招商等運作模式，完成投放10家以上；持續(xù)推進信貸投放擴量提質(zhì)增效，凈增貸款280億元，制造業(yè)貸款比重提高2個百分點，小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款2個百分點。積極申報基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目。深化預(yù)算管理制度改革，全面實施零基預(yù)算，進一步優(yōu)化市區(qū)財政管理體制。做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。

更高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展。以安徽輪值舉辦長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會為契機，謀劃推進一批重大合作事項。主動承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、消費連接、資源共享，推進半導(dǎo)體、新材料等新興產(chǎn)業(yè)深度嵌入長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推動6個省級以上園區(qū)與滬蘇浙園區(qū)合作共建取得實質(zhì)性成效，支持集中區(qū)建設(shè)省際產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。提升與長寧區(qū)戰(zhàn)略合作水平，推動與更多長三角中心區(qū)城市結(jié)好合作。深化與安慶擁江發(fā)展、與銅陵協(xié)同發(fā)展。

加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。高質(zhì)量建設(shè)安徽自貿(mào)區(qū)池州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，推動創(chuàng)新政策落地實施，提升投融資和貿(mào)易便利化水平。推動中韓產(chǎn)業(yè)園“走出去”招商，新引進外資項目10個以上。建成運行皖江江南保稅物流中心（B型），爭取池州港水運口岸擴大開放獲批，推進九華山機場國際直航包機。實施外貿(mào)主體培育壯大工程，凈增外貿(mào)實績企業(yè)10家以上，外貿(mào)進出口總額增長10%以上，跨境電商交易額增長30%以上。

改革未有窮期，開放永不止步。我們將堅持以改革增動力、以開放添活力，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為、塑造新優(yōu)勢。

（七）堅定不移增進民生福祉

深入實施暖民心行動。聚焦群眾“急難愁盼”，接力實施10項暖民心行動，健全為民辦實事長效機制，努力把好事辦好、實事辦實。突出就業(yè)這個最大民生，推動高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人。突出群眾有感的關(guān)鍵小事，新增托位1600個、老年助餐點85個，新建城市停車泊位1.5萬個。突出群眾對生活品質(zhì)的追求，啟動市全民健身中心建設(shè)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身邊健身設(shè)施全覆蓋。

健全社會保障體系。實施全民參保攻堅行動和“數(shù)據(jù)找人”計劃，大力發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，促進多層次醫(yī)療保障有序銜接。持續(xù)開展根治欠薪專項行動，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。強化低收入家庭救助幫扶，加強低保對象、特困人員、孤殘兒童等救助供養(yǎng)。建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，實施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配建達標(biāo)三年行動計劃，完成家庭適老化改造860戶。新增保障性租賃住房2900套，新開工棚戶區(qū)改造1450套。進一步做好紅十字等工作，保障婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益，積極發(fā)展公益慈善事業(yè)。

推進健康池州建設(shè)。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，加快市急救中心建設(shè)，確保市婦女兒童醫(yī)院開業(yè)接診，支持市醫(yī)院爭創(chuàng)省級區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心、東至縣中醫(yī)院和青陽縣醫(yī)院爭創(chuàng)三級醫(yī)院，建強7個省級重點專科。推動緊密型醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）提質(zhì)增效，深入實施縣級醫(yī)院綜合能力提升工程，努力讓看病就醫(yī)更便捷更及時。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵發(fā)展特色中藥材種植加工基地，支持東至、青陽創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。落實落細新階段疫情防控各項措施，加強醫(yī)療救治能力建設(shè)，切實保障群眾就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控。深入開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市。

促進文化繁榮發(fā)展。大力弘揚社會主義核心價值觀，持續(xù)強化新時代愛國主義教育和公民道德建設(shè)，提升全民人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)。堅持基層黨建、文明創(chuàng)建、城市建設(shè)融合提升，高水平創(chuàng)成全國文明城市。加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，研究挖掘地域文化、戲曲文化、民俗文化、紅色文化、歷史名人等文化資源，保護利用老街區(qū)、老廠房、古建筑、古村落等歷史遺存，建設(shè)長江國家文化公園。實施北京石埭會館修繕利用項目。創(chuàng)新實施文化惠民工程，建設(shè)一批新型公共文化空間，提升城市文化品位。加快發(fā)展數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，新增省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地5家以上。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們將以百姓心為心，在發(fā)展中保障和改善民生，用心用情用力辦好民生實事，努力讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意。

（八）堅定不移守好安全發(fā)展底線

提高公共安全治理能力。全面落實安全生產(chǎn)十五條措施，分行業(yè)開展安全風(fēng)險評估，加大重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患排查整治和監(jiān)管執(zhí)法力度，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。推進“食安池州”建設(shè)，強化食品藥品安全監(jiān)管。加強應(yīng)急物資儲備，健全突發(fā)事件、極端天氣等應(yīng)急聯(lián)動機制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力。加強政府債務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅決防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。加強社會治安防控體系建設(shè)，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，讓廣大群眾樂享平安。

提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，打造“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”基層社會治理升級版。推深做實信訪工作四項機制，常態(tài)化開展“解民憂清積案助基層”信訪幫扶工作，做到案結(jié)事了、事心雙解。加強人民調(diào)解和公共法律服務(wù)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與社會管理和公共服務(wù)，加強民族、宗教、僑務(wù)、對臺事務(wù)等工作。

大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，深化軍地資源要素融合共享，深化國防動員體制改革，做好國防教育、兵役征集、后備力量建設(shè)等工作，強化退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。

平安是最重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。我們將堅持底線思維，加快建設(shè)更高水平的平安池州，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

 

三、切實加強政府自身建設(shè)

 

新時代新征程對政府工作提出了新的更高要求。我們一定牢記“三個務(wù)必”，心系“國之大者”，忠誠盡職、奮勇爭先，以實干實績不負(fù)時代、造福人民。

窗體底端

打造學(xué)習(xí)型政府。全面學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會、全面落實黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強政府系統(tǒng)專業(yè)化能力建設(shè)，繼續(xù)辦好高質(zhì)量發(fā)展局長講堂，全方位對標(biāo)學(xué)習(xí)長三角先進城市，找準(zhǔn)具體落點，做好結(jié)合轉(zhuǎn)化文章，在實踐中增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。

打造服務(wù)型政府。堅持把群眾的“小事”當(dāng)作政府的“大事”，采取更多惠民生、暖民心舉措，切實把好事實事做到群眾的心坎上。深入基層一線，深入園區(qū)企業(yè)，主動問需于民、問計于民，幫助群眾和企業(yè)解決急難愁盼的實際問題。深化拓展12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺功能，實行企業(yè)和群眾各類訴求一口受理、一辦到底，做到“有事找政府、來電真管用”，努力打造服務(wù)型政府“總前臺”。

打造法治型政府。開展依法行政能力提升行動，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化府院、府檢聯(lián)動，提高行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴比例。堅持科學(xué)民主依法決策，增強政策制定透明度和公眾參與度。做好新時代政務(wù)公開工作。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力公開透明、陽光運行。

打造效能型政府。增強“慢進是退、不進更是退”的緊迫感，把“增速居前列、人均爭上游”作為各項工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，始終以拼搶的狀態(tài)推動政府系統(tǒng)緊起來、干起來、跑起來。堅持有為政府與有效市場更好結(jié)合，善用市場邏輯、資本力量、平臺思維謀事干事，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化政府工作流程，完善抓落實閉環(huán)管理機制，組建14個重點工作專班，推行“九清”工作法，做到謀實、盯緊、見效。落實“一改兩為五做到”要求，堅決整治“虛、躲、冷、粗、假”問題，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，以繡花功夫落細落實，確保定一件干一件、干一件成一件。

打造廉潔型政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神及省委、市委實施細則，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，堅決查處各類腐敗和損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅持政府過“緊日子”，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)壓減一般性支出，把每一筆錢都用在發(fā)展緊要處、民生急需上。倡樹新時代廉潔文化，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

各位代表！使命在肩，唯有奮斗！讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府及市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，奮力譜寫池州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！