——2018年1月5日在池州市第四屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

 

池州市人民政府市長(zhǎng)  雍成瀚

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

 

一、本屆政府工作回顧

 

市三屆人大一次會(huì)議以來(lái)，池州走過(guò)了很不平凡的六年。全市人民在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)市第三次、第四次黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，踐行發(fā)展新理念，負(fù)重爬坡，奮力轉(zhuǎn)型，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了建設(shè)現(xiàn)代化綠色池州、創(chuàng)新池州、幸福池州的新局面。

——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨上三個(gè)百億臺(tái)階，由2011年的372.5億元增加到660億元，年均增長(zhǎng)8.9%。4個(gè)園區(qū)產(chǎn)值突破百億，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到185家、增長(zhǎng)2.5倍，其中產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)到10家，2家企業(yè)進(jìn)入全省制造業(yè)百?gòu)?qiáng)和民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)，企業(yè)主板上市實(shí)現(xiàn)零的突破。江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展框架基本建成，產(chǎn)業(yè)承載力大幅提升。財(cái)政收入由56.8億元增加到102億元，年均增長(zhǎng)10.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.1：49.6：35.3調(diào)整到11.2：45.9：42.9。

——“4+3”產(chǎn)業(yè)體系基本形成。現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代化工、金屬非金屬材料、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量進(jìn)一步提升。電子信息產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地列入省第二批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。旅游產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)及面，整市進(jìn)入首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄。大健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)勢(shì)而興，入列首批國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示范單位。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。九華山機(jī)場(chǎng)、寧安高鐵、東九高速、望東長(zhǎng)江公路大橋、池州港新旅游碼頭等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成運(yùn)營(yíng)，池州跨入“游輪時(shí)代”“航空時(shí)代”“高鐵時(shí)代”。建成開(kāi)放市博物館、圖書(shū)館、科技館、文化館。列入全省唯一的首批國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)全面展開(kāi)。中心城市建成區(qū)面積由38平方公里增加到48平方公里，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)50年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)提高到30年一遇。常住人口城鎮(zhèn)化率由46%提高到52.5%。

——改革創(chuàng)新成果豐碩。整市列入皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)，成為第二批國(guó)家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。旅游綜合執(zhí)法體制、農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、國(guó)有林場(chǎng)、不動(dòng)產(chǎn)登記、公共資源電子交易平臺(tái)試點(diǎn)等改革走在全省前列。市政排水及污水處理PPP“池州模式”、勸耕貸“東至標(biāo)準(zhǔn)”在全國(guó)推廣。全國(guó)唯一國(guó)家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品電商交易平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)。3次上榜全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市，4個(gè)保稅倉(cāng)庫(kù)建成運(yùn)營(yíng)。

——生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。成功創(chuàng)建全省首家國(guó)家森林城市、第2家中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市、第3家國(guó)家節(jié)水型城市，完成全國(guó)低碳城市試點(diǎn)，3縣全部通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣驗(yàn)收。環(huán)境修復(fù)“六治”行動(dòng)得到省委、省政府充分肯定，重要江河湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，單位生產(chǎn)總值能耗下降28%，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。綠水青山就是金山銀山的社會(huì)共識(shí)進(jìn)一步形成。

——人民生活水平持續(xù)改善。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，義務(wù)教育基本均衡提前5年實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.27萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)28362元、13464元，年均增長(zhǎng)9.3%、11%，居民人均存款4.12萬(wàn)元、居全省第6，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，42個(gè)貧困村出列，7.4萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的7.8%下降到2.7%。

六年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，打出政策“組合拳”，扎實(shí)推進(jìn)“去降補(bǔ)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。完成88家“僵尸企業(yè)”兼并重組，盤(pán)活存量資產(chǎn)46億元。在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)“零門(mén)檻”，商品住房去庫(kù)存周期由2015年末的16.5個(gè)月降至8.8個(gè)月。暢通金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)管道，與招商證券合作在池設(shè)立30億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進(jìn)省投資集團(tuán)在池設(shè)立15億元大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、40億元文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，新增“新三板”、四板掛牌企業(yè)30家。全面落實(shí)降成本各項(xiàng)措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近30億元。實(shí)施省億元以上項(xiàng)目610個(gè)，完成投資1500億元。尤其是去年下半年以來(lái)，我們頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，部署開(kāi)展投資百日攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施“四送一服”雙千工程，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)調(diào)度，有效扭轉(zhuǎn)了增幅持續(xù)趨緩勢(shì)頭，440個(gè)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目完成投資365.5億元，超年度計(jì)劃15%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)15%以上。

（二）堅(jiān)持以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，重點(diǎn)支持高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快省市“1+3”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，2個(gè)項(xiàng)目列入省第二批重大工程。加大技改升級(jí)力度，實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目140個(gè)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)由288家增加到645家，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.9%。在全省率先編制實(shí)施全域旅游、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，縣區(qū)“一號(hào)工程”項(xiàng)目全面啟動(dòng)。大愿文化園、杏花村文化旅游區(qū)等一批景區(qū)景點(diǎn)建成開(kāi)放，新增10家4A級(jí)旅游景區(qū)，九華山健康文化園成為國(guó)家首批健康旅游示范基地，東至縣中醫(yī)院成為全省首家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)醫(yī)院，4個(gè)特色小鎮(zhèn)入選省第一批特色小鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)（試驗(yàn)）名單，獲評(píng)全國(guó)首批森林旅游示范市。完成全域硒資源普查，查明富硒土壤面積5058平方公里，占國(guó)土面積的60.2%。成功舉辦53項(xiàng)國(guó)家級(jí)體育賽事，全國(guó)綠色運(yùn)動(dòng)健身大賽成為池州獨(dú)有的城市名片。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田75.8萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“六連豐”，貴池區(qū)獲評(píng)全省首個(gè)國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)48.3%，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由103家增加到198家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由0.7:1提高到1.49:1。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋，2個(gè)縣成為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

（三）堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全面實(shí)施城市總體規(guī)劃，加快水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市公路里程增加1894公里，公路密度居全省第2，港口吞吐能力六年提高1.7倍。池州長(zhǎng)江公路大橋橋墩全部出水，完成工程量超過(guò)60%。海綿城市建成區(qū)域17.05平方公里，連片示范效應(yīng)已經(jīng)形成，主城區(qū)黑臭水體基本消除，在全國(guó)30個(gè)試點(diǎn)城市績(jī)效評(píng)估中，連續(xù)2年名列前茅。“兩治三改”、城市排水防澇三年行動(dòng)、綠色生態(tài)城區(qū)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)，年均完成投資4.6億元，是前六年年均投資強(qiáng)度的1.64倍，人居環(huán)境在全省城市居民幸福指數(shù)分析評(píng)價(jià)中連續(xù)3年位居首位。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)縣城規(guī)劃建設(shè)和管理，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治，建成112個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。農(nóng)村安全飲水基本實(shí)現(xiàn)村村通、全覆蓋。中心村農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成，首座500千伏涓橋變建成投運(yùn)，供電可靠率提高到99.89%。所有行政村實(shí)現(xiàn)光纜通達(dá)。

（四）堅(jiān)持以解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“河長(zhǎng)制”體系，啟動(dòng)“林長(zhǎng)制”，圓滿(mǎn)完成千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，青陽(yáng)縣列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，九華山列入國(guó)家地質(zhì)公園并成為世界地質(zhì)公園候選地，齊山—平天湖風(fēng)景區(qū)入選國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，新增2個(gè)國(guó)家濕地公園，升金湖自然保護(hù)區(qū)成為全省首個(gè)國(guó)際重要濕地。加強(qiáng)大氣、水、土壤等污染綜合防治，整頓關(guān)閉礦山94家，建成綠色礦山19家，沿江沿河非法碼頭、砂場(chǎng)全部拆除，長(zhǎng)江河道采砂管理進(jìn)入全江先進(jìn)行列。主城區(qū)全面禁放煙花爆竹，黃標(biāo)車(chē)及時(shí)全部淘汰，市縣生活垃圾、園區(qū)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)如期“清零”，秸稈綜合利用率達(dá)到91.9%，超限超載率穩(wěn)控在1%以下。強(qiáng)力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，197件環(huán)境問(wèn)題信訪件全部辦結(jié)。劃定永久基本農(nóng)田166.4萬(wàn)畝，清理盤(pán)活低效閑置用地1.5萬(wàn)畝，近五年新增建設(shè)用地供地率70%以上。與中國(guó)城建研究院有限公司合作成立池州生態(tài)文明研究院。

（五）堅(jiān)持以改革開(kāi)放為突破，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。推進(jìn)“放管服”改革，行政審批、涉企收費(fèi)項(xiàng)目分別精簡(jiǎn)56%、59%，政務(wù)服務(wù)工作群眾滿(mǎn)意度連續(xù)4年位居全省前列。深入推進(jìn)商事制度改革，市場(chǎng)主體凈增9.3萬(wàn)個(gè)，民間投資年均增長(zhǎng)10%。整合國(guó)有資產(chǎn)資源，加快平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，建設(shè)投資集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)掛牌運(yùn)營(yíng)，杰達(dá)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)啟動(dòng)重組。推進(jìn)金融改革，引進(jìn)2家股份制銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，在全省首推“誠(chéng)信貸”“易旅貸”等金融產(chǎn)品。推進(jìn)開(kāi)放大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)，池州港口岸核心能力建設(shè)順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。外貿(mào)進(jìn)出口總額由2.57億美元躍升到7.5億美元。江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)體制調(diào)整平穩(wěn)過(guò)渡，省級(jí)以上園區(qū)畝均產(chǎn)出由91.4萬(wàn)元提高到141.7萬(wàn)元，引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目658個(gè)、建成投產(chǎn)390個(gè)，實(shí)際利用外資18.8億美元、年均增長(zhǎng)10.5%。

（六）堅(jiān)持以民生需求為導(dǎo)向，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)加大民生投入，民生類(lèi)支出占財(cái)政總支出比重逐年提高。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，扎實(shí)開(kāi)展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓好以“四帶一自”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋所有貧困村，建成村級(jí)光伏電站89個(gè)、戶(hù)用3306個(gè)，易地扶貧搬遷1481人。培訓(xùn)各類(lèi)技能人才10.4萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高75%、171%，多元化養(yǎng)老服務(wù)體系加快構(gòu)建。新增保障性安居工程73823套，改造農(nóng)村危房49884戶(hù)。新建和改建幼兒園109所，完成“全面改薄”項(xiàng)目323個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年提升行動(dòng)。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，人均體育場(chǎng)地面積全省第4?；鶎俞t(yī)改得到鞏固，城市公立醫(yī)院改革順利實(shí)施，組建城市醫(yī)聯(lián)體，開(kāi)展縣域醫(yī)共體試點(diǎn)，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市第三人民醫(yī)院建成運(yùn)營(yíng)。血吸蟲(chóng)防治達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)文明縣城（城區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，115人入列“中國(guó)好人榜”“安徽好人榜”。新增國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位9處，華龍洞古人類(lèi)遺址考古發(fā)掘取得重大突破，潤(rùn)思祁紅老廠房成功入選第二批中國(guó)20世紀(jì)建筑文化遺產(chǎn)。氣象事業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人口計(jì)生、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、社會(huì)慈善等事業(yè)不斷發(fā)展，廣播電視、新聞出版、社會(huì)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、地震等工作取得新進(jìn)步。

（七）堅(jiān)持以平安池州建設(shè)為基本，提高社會(huì)建設(shè)和治理水平。著力夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成20個(gè)社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)、285個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)政法領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施和硬件裝備建設(shè)，保持對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪和涉黑、涉惡、涉毒等犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，群眾安全感滿(mǎn)意度連續(xù)9年位于全省前列，石臺(tái)縣成功創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高殊榮“長(zhǎng)安杯”。實(shí)施村級(jí)“四個(gè)一”建設(shè)，一村一警、一村一法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，非法集資網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制全省推廣。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，成功戰(zhàn)勝2016年特大洪澇災(zāi)害，保持安全生產(chǎn)重大事故零發(fā)生，安全生產(chǎn)工作連續(xù)7年獲省表彰。深化信訪工作制度改革，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，基層信訪維穩(wěn)工作體系不斷健全。加強(qiáng)法治宣傳教育和法律服務(wù)，辦理行政復(fù)議案件548件、法律援助案件14544件。

六年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論和“講政治、重規(guī)矩、作表率”專(zhuān)題警示教育，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府法律顧問(wèn)制度全覆蓋，建立重大決策合法性審查機(jī)制，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議《池州市城市管理?xiàng)l例》等3部地方性法規(guī)，制定《安徽升金湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等3件政府規(guī)章，清理廢止和宣布失效規(guī)范性文件440件，辦理行政訴訟案件109件，法治政府建設(shè)邁出新步伐。深化政務(wù)公開(kāi)，健全新聞發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、信息公開(kāi)網(wǎng)站和政務(wù)微博微信一體化整合，政務(wù)公開(kāi)、政府網(wǎng)站建設(shè)工作連續(xù)5年位居全省前列。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，辦理人大代表議案和建議696件、政協(xié)委員提案1739件。強(qiáng)化預(yù)算公開(kāi)和審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)節(jié)支13.3億元，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降23.7%。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委規(guī)定要求，嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建立重大決策和重要工作落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

剛剛過(guò)去的2017年，是本屆政府的收官之年。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)7.5%、8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.34%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速總體趨緩，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量效益明顯改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。

各位代表!六年來(lái)的奮斗歷程，讓我們更加深刻地體會(huì)到，必須堅(jiān)定不移做大總量、提升質(zhì)量，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，吃透中央政策精神，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，全力抓產(chǎn)業(yè)、抓招商、抓項(xiàng)目，打牢高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；必須堅(jiān)定不移用改革的思路破解瓶頸制約，用開(kāi)放的胸懷集聚發(fā)展要素，用法治的手段規(guī)范發(fā)展路徑，用市場(chǎng)的理念優(yōu)化資源配置，全面激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力；必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在解決民生短板上既要量力而行，更要盡力而為，切實(shí)增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；必須堅(jiān)定不移加強(qiáng)各級(jí)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、能力建設(shè)，提振精神狀態(tài)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一張藍(lán)圖畫(huà)到底，一任接著一任干，不斷把池州的事業(yè)推向前進(jìn)。

六年的發(fā)展成就，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意！向駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關(guān)心、支持池州發(fā)展的中央和省駐池單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝!

同時(shí)，必須清醒看到，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省人均居中、增速落后、總量墊底，發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)仍是池州最大的市情。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，二產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏重，三產(chǎn)比重偏小，缺少大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐，科技、人才、資本等要素短缺，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)尚未顯現(xiàn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)欠賬仍然較多，群眾對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障、城市管理、物業(yè)服務(wù)、人居環(huán)境等方面還有很多不滿(mǎn)意的地方，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展依然薄弱，全面穩(wěn)定脫貧任務(wù)艱巨。貫徹生態(tài)立市的戰(zhàn)略定力尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，更高水平、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理仍需常抓不懈，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型支柱產(chǎn)業(yè)培育任重道遠(yuǎn)，打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”還需付出極大努力。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，尊重企業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)、開(kāi)放發(fā)展的文化氛圍尚不夠濃厚，機(jī)關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的成果尚待鞏固，政府系統(tǒng)的執(zhí)行力尚需整體加強(qiáng)。對(duì)此，我們要以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，下大氣力加以解決。

 

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

 

黨的十九大吹響了奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的前進(jìn)號(hào)角，新時(shí)代的奮斗目標(biāo)賦予了我們建設(shè)現(xiàn)代化綠色池州、創(chuàng)新池州、幸福池州的神圣使命，更為我們推進(jìn)高端、特色、錯(cuò)位發(fā)展開(kāi)辟了廣闊舞臺(tái)。站在全面建成小康社會(huì)和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們要緊扣社會(huì)主要矛盾的歷史性轉(zhuǎn)化，牢牢把握我市經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段性特征，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，奮力跨越轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)口。使命神圣光榮，責(zé)任重于泰山。只要我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，堅(jiān)持既定發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，準(zhǔn)確把握城市發(fā)展規(guī)律，抓住用好全面深化改革、新一輪內(nèi)陸開(kāi)放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、科技革命與產(chǎn)業(yè)變革等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，把全市人民對(duì)美好生活的向往凝聚成干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量，甩開(kāi)膀子，撲下身子，咬定目標(biāo)，真抓實(shí)干，就一定能譜寫(xiě)出新時(shí)代池州發(fā)展的壯麗篇章！

根據(jù)黨的十九大新部署、新要求，結(jié)合池州實(shí)際，今后五年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面實(shí)施“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升計(jì)劃”，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化綠色池州、創(chuàng)新池州、幸福池州。

按照市委四屆六次全會(huì)提出的“三個(gè)同步”戰(zhàn)略安排，未來(lái)五年，我們要確保到2020年與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)，力爭(zhēng)到2022年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”、“兩個(gè)前列”、“一個(gè)超過(guò)”，即地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，財(cái)政收入突破150億元，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、群眾安全感保持全省前列，居民人均收入水平超過(guò)全省平均水平，為到2035年與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。

今后五年的主要任務(wù)是：

——加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的綠色池州。堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以更大力度共抓大保護(hù)、共推大治理、共育大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。

推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程。統(tǒng)籌發(fā)展布局，守護(hù)生態(tài)紅線，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”建設(shè)工程、升金湖國(guó)際重要濕地保護(hù)工程、濱江環(huán)境整治工程、秋浦河水利與環(huán)境整治工程等一批江河湖泊濕地生態(tài)修復(fù)重大工程，積極創(chuàng)建國(guó)際濕地城市，為全省構(gòu)筑好皖南生態(tài)屏障作出貢獻(xiàn)。全面推行市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“河（湖）長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，建立“六治”行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。

加快建設(shè)綠色城鄉(xiāng)。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不斷提升中心城市能級(jí)，完成主城區(qū)海綿城市建設(shè)并向縣域延伸推廣，推動(dòng)城市、縣城、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，高品質(zhì)建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持將生態(tài)文明理念全面融入城市建設(shè)，躋身全國(guó)文明城市行列，打造國(guó)際生態(tài)休閑城市。全面振興縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各縣區(qū)在主體功能區(qū)定位下實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提升鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

大力發(fā)展旅游健康產(chǎn)業(yè)。以整市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手，深入實(shí)施“五個(gè)一批”工程，開(kāi)展新興業(yè)態(tài)培育、景區(qū)管理提升、公共服務(wù)提質(zhì)、營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建成全域旅游示范市和旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。實(shí)施富硒資源產(chǎn)業(yè)化、健康等特色小鎮(zhèn)培育、運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)提升等重點(diǎn)工程，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，打造健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，把大健康產(chǎn)業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

——加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的創(chuàng)新池州。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐地位，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展，顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

聚力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以省級(jí)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，強(qiáng)力推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到120家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重超過(guò)50%。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，實(shí)施“工業(yè)企業(yè)技改三年提升計(jì)劃”，完成技改項(xiàng)目700個(gè)和技改投資850億元，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)超千家，努力實(shí)現(xiàn)百億元企業(yè)零的突破。

做實(shí)做強(qiáng)園區(qū)載體。推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，全面實(shí)施省級(jí)工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)倍增計(jì)劃，形成4個(gè)以上產(chǎn)值200億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)全市財(cái)力貢獻(xiàn)度明顯提高。平天湖風(fēng)景區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。力爭(zhēng)池州高新區(qū)躋身國(guó)家級(jí)高新區(qū)。

加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和重大科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，到2020年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到40%以上，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到5家以上。深化行政審批、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、商事制度、國(guó)資國(guó)企、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化金融等要素支撐和市場(chǎng)化配置，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力。積極參與長(zhǎng)三角城市群一體化發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放合作，引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目800個(gè)以上，引進(jìn)匯聚10個(gè)左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。

——加快建設(shè)群眾生活優(yōu)越的幸福池州。堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，著力補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊困難的貧困人口，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧、防范返貧有效機(jī)制，確保如期實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”，做到脫真貧、真脫貧，確保全市脫貧攻堅(jiān)工作在全省位居前列。

提高“雙基”建設(shè)水平。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化，著力打造現(xiàn)代交通、能源、水利、網(wǎng)絡(luò)、物流體系，基本建成貫通東西、連接南北的快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)。扎實(shí)做好基本民生，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建成多層次社會(huì)保障體系，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，主要衛(wèi)生資源和健康指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平。

打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，完成城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，加強(qiáng)社區(qū)治理能力建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持平安為基，深化平安池州建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安立體化、信息化防控體系全覆蓋，努力打造最具安全感、幸福感的宜居樂(lè)業(yè)之城。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力提升公民文明素養(yǎng)，完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程，培育新型文化業(yè)態(tài)，加快建設(shè)文化名市。

 

三、2018年工作安排建議

 

今年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是池州地區(qū)復(fù)建而立之年、撤地建市成人之年和新一屆政府的開(kāi)局之年，做好今年的工作具有更加特殊重要的意義。綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額7.5億美元以上，游客接待量增長(zhǎng)10%以上，旅游總收入增長(zhǎng)12%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬(wàn)人、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)，大氣污染防治、節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：

（一）聚焦項(xiàng)目建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“四督四?！敝贫?，實(shí)施400個(gè)五大發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，確保今年新開(kāi)工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目140個(gè)以上，建成70個(gè)以上，完成投資360億元以上。為切實(shí)有效解決項(xiàng)目前期做不實(shí)、洽談項(xiàng)目落不了、在建項(xiàng)目建不快、竣工項(xiàng)目不達(dá)產(chǎn)等共性難題，今年集中力量抓好四個(gè)方面提升：一是提升項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。制定重大項(xiàng)目前期工作導(dǎo)則，落實(shí)縣區(qū)和園區(qū)主體責(zé)任，確保60%以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目具備招商洽談和落地建設(shè)條件，力爭(zhēng)列入國(guó)家和省重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目不低于應(yīng)占份額。二是提升項(xiàng)目招商實(shí)效。完善招商引資績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)現(xiàn)有政策整合集成，提高招商項(xiàng)目落地率、開(kāi)工率、竣工率。全年引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目145個(gè)，到位資金430億元，力爭(zhēng)新引進(jìn)5個(gè)15億元以上項(xiàng)目，實(shí)際利用外資3.9億美元以上。三是提升項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)能力水平。對(duì)所有10億元以上重大項(xiàng)目、億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，由市和縣區(qū)、園區(qū)分層建立項(xiàng)目推進(jìn)工作專(zhuān)班，加強(qiáng)項(xiàng)目落地、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)全過(guò)程協(xié)調(diào)服務(wù)。四是提升項(xiàng)目精準(zhǔn)調(diào)度實(shí)效。完善重點(diǎn)項(xiàng)目月調(diào)度、重大項(xiàng)目隨機(jī)調(diào)度、后進(jìn)地區(qū)重點(diǎn)調(diào)度機(jī)制，開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)工“四季行動(dòng)”，每季度組織一次集體觀摩、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度。堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查、過(guò)程跟蹤落實(shí)與年終結(jié)果考核相結(jié)合，完善項(xiàng)目督查考核和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。聚焦“三重一創(chuàng)”，編制實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)省級(jí)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地和3個(gè)市級(jí)基地建設(shè)，加快力成機(jī)械、北卡醫(yī)藥等2個(gè)省級(jí)重大工程核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)再新增2個(gè)項(xiàng)目列入省重大工程、重大專(zhuān)項(xiàng)，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地各項(xiàng)考核指標(biāo)位居全省中上游。聚焦重大項(xiàng)目，推進(jìn)海螺年產(chǎn)500萬(wàn)噸溶劑灰?guī)r、德斯蘭卡年產(chǎn)5萬(wàn)噸鋁基型材、鼎立工程機(jī)械再制造等項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)，卡爾菲特產(chǎn)業(yè)園、堯渡襪業(yè)小鎮(zhèn)、泰富安東智能制造產(chǎn)業(yè)基地、常華光電光學(xué)保護(hù)膜、振宇汽車(chē)零部件一期等項(xiàng)目當(dāng)年投資不低于總投資的30%，長(zhǎng)九（神山）灰?guī)r礦綜合開(kāi)發(fā)一期、中建材“三新”產(chǎn)業(yè)園3D手機(jī)蓋板、高芯眾科晶圓再制造三期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)施西恩新材料年產(chǎn)20萬(wàn)噸鋰電池綜合利用等250個(gè)企業(yè)技改項(xiàng)目。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)新券制度試點(diǎn)，支持科技型企業(yè)與高校、科研院所合作，建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)8個(gè)。建設(shè)市科技創(chuàng)新中心和大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，建立海外高層次人才和急需緊缺人才職稱(chēng)評(píng)審綠色通道，精準(zhǔn)引進(jìn)2個(gè)以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，凈增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到全省平均水平。

推進(jìn)旅游健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。完成九華山、齊山—平天湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修訂和編制工作，開(kāi)工建設(shè)市旅游綜合服務(wù)中心，加快杏花村詩(shī)意田園小鎮(zhèn)、陌上·星空特色民宿、醉美杜村等項(xiàng)目建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)大愿文化園二期九華大典、榮盛溫泉一期、“天下糧倉(cāng)1949”主題文化游覽園等項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展智慧旅游云平臺(tái)應(yīng)用功能，完善景區(qū)道路、旅游廁所、旅游停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)發(fā)展一批精品民宿民居。推進(jìn)牯牛降5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)建目錄。完成旅游綜合執(zhí)法體制改革。制定大健康產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，開(kāi)工建設(shè)中鐵四局特色小鎮(zhèn)、海南一投頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、北京億利聚康健康小鎮(zhèn)、九華聚龍生態(tài)醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，加快天英生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅居養(yǎng)老基地等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施2—3個(gè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體項(xiàng)目，50%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站。推動(dòng)全國(guó)綠色運(yùn)動(dòng)健身大賽轉(zhuǎn)型升級(jí)，評(píng)選建設(shè)第二批最佳攝影點(diǎn)，申辦第十二屆中國(guó)攝影藝術(shù)節(jié)，繼續(xù)辦好國(guó)際馬拉松、佛文化用品博覽會(huì)、杏花村文化旅游節(jié)、全國(guó)攝影大展等賽事展會(huì)節(jié)慶活動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家運(yùn)動(dòng)健康城市。大力發(fā)展技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、人力資源培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的深度融合。

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極創(chuàng)新運(yùn)用新型投融資模式，發(fā)揮各類(lèi)基金作用，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，力爭(zhēng)1家企業(yè)IPO上市、1家企業(yè)報(bào)會(huì)，2家以上企業(yè)“新三板”掛牌，全年社會(huì)融資總量140億元以上，直接融資比重超過(guò)30%。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、早期干預(yù)和應(yīng)急處置機(jī)制，開(kāi)展非法違規(guī)金融活動(dòng)打擊行動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、地方金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降行動(dòng)，確保所有金融活動(dòng)監(jiān)管全覆蓋、無(wú)死角。打好降低企業(yè)成本“組合拳”，確保企業(yè)綜合成本降低2%以上。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，落實(shí)租購(gòu)并舉制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展

著力補(bǔ)齊城市建設(shè)短板。安排市本級(jí)政府直接投資項(xiàng)目62個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃完成投資21.6億元，實(shí)施海綿城市建設(shè)、“兩治三改”、城市排水防澇、水環(huán)境綜合整治、路網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)、旅游功能提升等六大類(lèi)市政重點(diǎn)工程，完成清溪河流域水環(huán)境綜合整治和城東、清溪污水處理廠提標(biāo)改造工程，啟動(dòng)天堂湖新區(qū)污水處理廠規(guī)劃建設(shè)，加快城市道路“白改黑”、地下綜合管廊建設(shè)，全面完成117個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，確保通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。推進(jìn)綠色生態(tài)城市試點(diǎn)，高水平規(guī)劃建設(shè)城市濕地森林公園，新增城市綠道10公里，新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例提高到40%以上。加快城市執(zhí)法體制改革，推進(jìn)城市管理重心下移，深入開(kāi)展違法建設(shè)、交通秩序、背街小巷、老舊小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、沿街立面、廣告標(biāo)牌、雜亂線纜、公共設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建“再出發(fā)”。深入推進(jìn)“主城區(qū)物業(yè)管理三年提升行動(dòng)”，落實(shí)物業(yè)企業(yè)“紅黑榜”制度，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化發(fā)展。加強(qiáng)高層建筑小區(qū)電梯、消防、二次供水監(jiān)管。推進(jìn)城市公交運(yùn)營(yíng)體制改革，增加公交線路，滿(mǎn)足上班族和學(xué)生群體的出行需求。持續(xù)加強(qiáng)縣城規(guī)劃建設(shè)和管理，增強(qiáng)縣城和中心城鎮(zhèn)綜合承載力、輻射帶動(dòng)力。

提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。編制實(shí)施縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房管理。建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村68個(gè)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村串珠成線、連線成面。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，規(guī)范農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理，完成農(nóng)村改廁2.3萬(wàn)戶(hù)，建成35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和107個(gè)中心村污水處理設(shè)施。集中力量抓好農(nóng)村電商全覆蓋、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村義務(wù)教育五項(xiàng)建設(shè)的鞏固提升，豐富完善鄉(xiāng)村電商網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，推進(jìn)全市水廠達(dá)標(biāo)建設(shè)和供水管網(wǎng)改造，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力補(bǔ)齊農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展短板。實(shí)施農(nóng)田水利“最后一公里”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理，開(kāi)工建設(shè)6處中小河流治理工程，建成堯渡排澇泵站。編制實(shí)施傳統(tǒng)村落、歷史遺存市級(jí)保護(hù)規(guī)劃，探索合理利用路徑，留住美麗鄉(xiāng)愁，助推鄉(xiāng)村旅游。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家以上，培育示范家庭農(nóng)場(chǎng)50家、合作社示范社20家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體15個(gè)，土地流轉(zhuǎn)率提高到50%以上。扎實(shí)實(shí)施農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)拓展工程，推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，在貴池區(qū)、東至縣開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)融合體系，休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入30億元以上。著力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，品牌糧食面積穩(wěn)定在25萬(wàn)畝以上，發(fā)展稻魚(yú)、稻蝦共養(yǎng)8萬(wàn)畝以上，擴(kuò)大黃精、食用蓮子、苗木花卉、中藥材種植面積，新建和改造中低產(chǎn)茶園1萬(wàn)畝，加大九華佛茶公共品牌整合宣傳力度，支持祁紅品牌共建共享。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。培育新型職業(yè)農(nóng)民1500人。

持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，完善“三權(quán)”分置制度，基本建成縣級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，整市推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間基本完成改革任務(wù)。支持貴池區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)。繼續(xù)深化供銷(xiāo)社、集體林權(quán)制度改革。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，厚植美麗池州新優(yōu)勢(shì)

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治。突出中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，強(qiáng)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”突出問(wèn)題整治，確保按時(shí)按要求全面整改到位。深入實(shí)施“水十條”，全面實(shí)施“土十條”， 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是將“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行到底，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)“六治”行動(dòng)由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，深入開(kāi)展礦山綜合整治和綠色礦山創(chuàng)建，不達(dá)標(biāo)的礦山堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓和依法關(guān)閉；保持河道采砂監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，建成主城區(qū)和縣區(qū)砂場(chǎng)集散中心；完成長(zhǎng)江岸線資源清理整頓，加快老港區(qū)貨運(yùn)碼頭有序退出；深化國(guó)省干道和重要縣道交通秩序整治，確保超限超載率穩(wěn)控在1%以下。開(kāi)展城鄉(xiāng)黑臭水體治理、集中養(yǎng)殖糞污資源化利用、秸稈綜合利用提升“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，鞏固主城區(qū)黑臭水體治理成果，推進(jìn)縣城和農(nóng)村黑臭水體排查治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖“禁養(yǎng)區(qū)”“限養(yǎng)區(qū)”制度，全面推行畜禽、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，畜禽糞污、秸稈綜合利用率分別達(dá)到70%、90%以上。

完善生態(tài)環(huán)境管理制度。實(shí)施市級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。深化實(shí)施“河（湖）長(zhǎng)制”，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，全面完成入河排污口整治，全面拆除自然保護(hù)區(qū)內(nèi)圍網(wǎng)等養(yǎng)殖設(shè)施，全面開(kāi)展升金湖生態(tài)環(huán)境綜合治理。大力推行“林長(zhǎng)制”，實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)，加快省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)。鞏固環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革成果，開(kāi)展城鎮(zhèn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)試點(diǎn)，基本建成主城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。完成環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。

推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。落實(shí)能耗、水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”制度，加快重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)改造，實(shí)施東至經(jīng)開(kāi)區(qū)“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。實(shí)施九華發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)工4個(gè)大型風(fēng)電場(chǎng)，推進(jìn)石臺(tái)抽水蓄能電站前期工作，完善新能源汽車(chē)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等活動(dòng)。加強(qiáng)閑置土地處置和低效用地再開(kāi)發(fā)利用，確保年度供地率達(dá)到70%，單位生產(chǎn)總值建設(shè)用地消耗下降4.85%。

（四）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”、商事制度等改革，啟動(dòng)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)便民行動(dòng)，建成運(yùn)行市政務(wù)服務(wù)新實(shí)體大廳，實(shí)施審批提速“13550”行動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享和平臺(tái)應(yīng)用水平，大力推進(jìn)“不見(jiàn)面”審批，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)率95%、網(wǎng)上辦理率85%以上，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次、多次是例外”。常態(tài)推進(jìn)“四送一服”雙千工程，暢通企業(yè)問(wèn)題受理渠道，健全限時(shí)反饋、限期督辦、自動(dòng)提醒等制度，開(kāi)展實(shí)施效果第三方評(píng)估。完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，全面對(duì)接國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。嚴(yán)格標(biāo)后履約監(jiān)管，從重從嚴(yán)打擊掛靠借用資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、失信違約行為。實(shí)施企業(yè)家三年輪訓(xùn)工程，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。

深化國(guó)資國(guó)企和財(cái)稅、投融資體制改革。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)有效監(jiān)管。完成市文化旅游集團(tuán)組建，加快建設(shè)投資集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)等國(guó)有資本資產(chǎn)資源整合，推進(jìn)混合所有制改革，開(kāi)展規(guī)范董事會(huì)建設(shè)和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)“造血”功能。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革，完善財(cái)稅庫(kù)征管分析機(jī)制，建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系，強(qiáng)化縣區(qū)和各管委會(huì)預(yù)算監(jiān)督，提高財(cái)政收入質(zhì)量和支出績(jī)效。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，開(kāi)展政府債務(wù)“四清四實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)整治，完成全部非政府債券形式存量政府債務(wù)置換工作，健全規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制。深化稅制改革和國(guó)地稅征管體制改革。規(guī)范政府資本與社會(huì)資本合作行為，加強(qiáng)簽約實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，完善PPP項(xiàng)目?jī)r(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目適時(shí)調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)在交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域謀劃和實(shí)施一批第三方付費(fèi)項(xiàng)目，逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革，開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。

大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。加快打造開(kāi)放大通道，開(kāi)工建設(shè)池黃高鐵、德上高速池州至祁門(mén)段、九華山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、G318池州至殷匯段改建工程等3條國(guó)省干線公路、江口港區(qū)三期、秋浦河航道整治等項(xiàng)目，加快池州長(zhǎng)江公路大橋、青通河航道整治等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)池州長(zhǎng)江公鐵大橋、池州動(dòng)車(chē)存車(chē)場(chǎng)、九華山中低速磁懸浮交通旅游示范線、合肥—池州—金華高鐵、池州—九江南沿江高鐵、六安—池州—景德鎮(zhèn)鐵路等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)進(jìn)出口孵化、轉(zhuǎn)化、基地化，積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域大通關(guān)，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，提高貿(mào)易便利化水平。抓好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域申報(bào)建設(shè)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。擴(kuò)大池州港口岸對(duì)外國(guó)籍船舶開(kāi)放范圍，推進(jìn)九華山機(jī)場(chǎng)開(kāi)通境外直航包機(jī)前期工作。鞏固發(fā)展國(guó)際友城關(guān)系，積極開(kāi)展對(duì)外交流合作。

（五）著力提高保障和改善民生水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)，改造農(nóng)村危房2830戶(hù)，建成20個(gè)村級(jí)、1953個(gè)戶(hù)用光伏電站，確保今年完成47個(gè)貧困村出列、2.35萬(wàn)貧困人口脫貧。堅(jiān)持把提升基層基本公共服務(wù)水平作為脫貧攻堅(jiān)的“強(qiáng)基之舉”，加快推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持“抓石臺(tái)、促全市”，全面落實(shí)各項(xiàng)傾斜政策，打好旅游牌、硒土牌、健康牌，努力走出深度貧困地區(qū)脫貧之路。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，完善防范返貧機(jī)制，健全“單位包村、干部包戶(hù)”和駐村扶貧工作隊(duì)管理制度，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，建立嚴(yán)格的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)幫扶，構(gòu)建大扶貧格局。

織密筑牢民生保障網(wǎng)。實(shí)施33項(xiàng)民生工程，強(qiáng)化民生工程主體責(zé)任，加大過(guò)程控制和績(jī)效評(píng)價(jià)力度，全面推行第三方評(píng)估。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)池州”行動(dòng)計(jì)劃，推廣訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制等就業(yè)就學(xué)模式，促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民、退役士兵等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將服務(wù)業(yè)人員、中小微企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體納入全民參保計(jì)劃范圍，健全城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老制度。推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等制度。扎實(shí)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)、民辦公助，建成市老年活動(dòng)中心和5個(gè)主城區(qū)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年提升和第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建現(xiàn)代化高中1所，新建和改建初中2所、小學(xué)7所、幼兒園9所。普及高中階段教育，實(shí)施高考綜合改革。深入推進(jìn)“產(chǎn)教融合”，支持校企合作，加快池州學(xué)院向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院建設(shè)地方技能型高校，申報(bào)創(chuàng)建池州技師學(xué)院。辦好特殊教育、老年教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。建成開(kāi)放市工人文化宮、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心，開(kāi)展基層公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。加強(qiáng)文物、古道保護(hù)利用和非遺保護(hù)傳承，實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，推進(jìn)潤(rùn)思祁紅老廠房建筑遺產(chǎn)保護(hù)和綜合利用。啟動(dòng)市檔案館建設(shè)前期工作，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，加強(qiáng)地方志、廣播電視、新聞出版、社科研究等工作。 

推進(jìn)健康池州建設(shè)。謀劃實(shí)施衛(wèi)生醫(yī)療健康三年提升計(jì)劃，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市人民醫(yī)院外科綜合樓，建成市兒童醫(yī)院（婦幼保健院），力爭(zhēng)省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，開(kāi)展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)，規(guī)范藥品和耗材采購(gòu)“兩票制”，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合，完善醫(yī)?；I資和待遇調(diào)整機(jī)制。深化城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升縣區(qū)醫(yī)共體功能，完善分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)”試點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)試點(diǎn)社區(qū)家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。加強(qiáng)重大傳染病、職業(yè)病、慢性病綜合防控。推進(jìn)計(jì)劃生育改革發(fā)展。

（六）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

健全基層社會(huì)治理體系。繼續(xù)抓好10個(gè)城市社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”和70個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，培育10個(gè)社區(qū)協(xié)商工作示范點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）網(wǎng)格化服務(wù)管理達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做好第十屆村委會(huì)和第四屆居委會(huì)換屆工作。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，建成開(kāi)放“池州好人館”。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用，支持關(guān)心下一代工作和紅十字、慈善公益事業(yè)，切實(shí)維護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人合法權(quán)益。依法維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)“七五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)法治信仰。健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，開(kāi)展縣鄉(xiāng)村三級(jí)“聯(lián)建、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)評(píng)”活動(dòng)，推動(dòng)信訪工作重心下移、關(guān)口前移。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系。

切實(shí)維護(hù)公共安全。深入開(kāi)展“守護(hù)平安”行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)全域公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，開(kāi)展安全保障監(jiān)測(cè)體系建設(shè)行動(dòng)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急、氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，建成運(yùn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理統(tǒng)一指揮系統(tǒng)。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防御行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防御體系建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理9處、搬遷避讓41戶(hù)。推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，支持駐池部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家安全、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，建成使用市人防基本指揮所。

（七）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府

提振加快發(fā)展精氣神。始終把政治建設(shè)擺在首位，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，更加自覺(jué)地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，保持銳意進(jìn)取、敢于爭(zhēng)先的精神風(fēng)貌，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，團(tuán)結(jié)全市人民一道創(chuàng)造更加美好的生活。

筑牢依法行政壓艙石。貫徹落實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，嚴(yán)格依法全面履行政府職能。做好地方立法工作，規(guī)范行政決策行為，完善行政決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制全覆蓋。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，大力推行政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

打造務(wù)實(shí)重干責(zé)任鏈。全面貫徹中央、省及市委決策部署，細(xì)化實(shí)化任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，建立健全目標(biāo)責(zé)任、臺(tái)賬管理、動(dòng)態(tài)管控、運(yùn)行調(diào)度、督查考核機(jī)制，以釘釘子精神抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和貧困村、貧困戶(hù)制度，大力推行一線工作法和現(xiàn)場(chǎng)辦公制，加強(qiáng)全過(guò)程、全方位督促檢查，以“不落實(shí)之事”倒查“不落實(shí)之人”、追究“不落實(shí)之責(zé)”。強(qiáng)化正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓謀事、干事、成事蔚然成風(fēng)。

強(qiáng)化從嚴(yán)治政硬約束。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委、市委實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”， 嚴(yán)厲整治庸政懶政怠政。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，從嚴(yán)管好公共資源、公共權(quán)力、公共資金，織密扎緊制度“籠子”。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線，大力推動(dòng)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！走進(jìn)新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，踏上新征程，我們重任在肩、責(zé)無(wú)旁貸。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?/span>在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，為如期全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)現(xiàn)代化綠色池州創(chuàng)新池州幸福池州而努力奮斗！