關(guān)于征求《池州市九華黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案修改稿）》意見(jiàn)的公告

關(guān)于征求《池州市九華黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案修改稿）》意見(jiàn)的公告

為了增強(qiáng)地方立法的科學(xué)性和民主性，提高立法質(zhì)量，根據(jù)法律和省、市人大立法工作相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《池州市九華黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案修改稿）》征求社會(huì)意見(jiàn)。社會(huì)公眾如有修改建議、意見(jiàn)，請(qǐng)2025年2月10日前以書(shū)面或者電子郵件方式反饋至市人大常委會(huì)法工委。

聯(lián)系電話：0566-2088125；電子郵箱：czfgw620@163.com。

通信地址：市人大常委會(huì)法工委(池州市清風(fēng)東路99號(hào)),郵編247000。

市人大常委會(huì)辦公室  

                                                                          2024年12月31日

池州市九華黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案修改稿）

第一條  為了規(guī)范九華黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)九華黃精產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)九華黃精種植、加工、經(jīng)營(yíng)、科研及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本條例所稱的九華黃精，是指池州市境內(nèi)九華山山脈及其余脈天然分布的多花黃精和在該區(qū)域內(nèi)使用該種種質(zhì)資源通過(guò)生態(tài)等方式種植的多花黃精，包括根、莖、葉、花、果實(shí)和種子、種苗。

第三條  九華黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、品牌引領(lǐng)、科技支撐、綠色高效的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。

第四條  市和縣區(qū)人民政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將九華黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立九華黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，完善政策措施，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)做好九華黃精的保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

第五條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)九華黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督管理等工作。林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)配合做好工作。

發(fā)展和改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好九華黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

第六條  市和縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定九華黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，促進(jìn)九華黃精產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、鏈條化發(fā)展。

第七條  市和縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)九華黃精種質(zhì)資源保護(hù)、良種選育等工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好九華黃精種苗生產(chǎn)、檢疫和良種繁育、示范推廣等工作。

第八條  鼓勵(lì)九華黃精生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展林下種植，采取租賃、承包、合股、轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式擴(kuò)大九華黃精種植基地規(guī)模。

第九條  九華黃精種植應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)中藥材種植技術(shù)規(guī)范，禁止使用國(guó)家禁用的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)。

第十條  加工和經(jīng)營(yíng)的九華黃精，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

加工和經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全管理和檢驗(yàn)制度，并對(duì)九華黃精的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

第十一條  鼓勵(lì)開(kāi)展九華黃精精深加工技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，開(kāi)發(fā)加工九華黃精食品、藥品、保健品、生活用品及其衍生品，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

第十二條  九華黃精種植、加工應(yīng)當(dāng)建立種植、加工記錄，九華黃精經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬。種植、加工記錄和經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，不得偽造、變?cè)臁?/span>

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)九華黃精種植、加工記錄和九華黃精經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

第十三條  鼓勵(lì)開(kāi)展九華黃精產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全九華黃精質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，支持社會(huì)組織、企業(yè)制定九華黃精團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)九華黃精檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)范化建設(shè)。

第十四條  市和縣區(qū)人民政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)九華黃精地理標(biāo)志等區(qū)域公用品牌的保護(hù)和運(yùn)用。

鼓勵(lì)、支持和推動(dòng)九華黃精生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用九華黃精地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、地理標(biāo)志證明商標(biāo)，開(kāi)展品牌建設(shè)，增強(qiáng)九華黃精品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

任何單位和個(gè)人不得冒用九華黃精地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、地理標(biāo)志證明商標(biāo)，或者銷售冒用九華黃精地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、地理標(biāo)志證明商標(biāo)的產(chǎn)品。

第十五條  市和縣區(qū)人民政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和推動(dòng)九華黃精基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)、快遞物流等配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)九華黃精產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

第十六條  市和縣區(qū)人民政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)培育九華黃精交易市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。

鼓勵(lì)利用電子商務(wù)平臺(tái)、展會(huì)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)九華黃精專區(qū)，拓展九華黃精貿(mào)易渠道。

第十七條  市和縣區(qū)人民政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大九華黃精產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究投入，搭建九華黃精產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作平臺(tái)，建立九華黃精產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和職業(yè)技能等級(jí)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接。

鼓勵(lì)九華黃精生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)九華黃精產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作，對(duì)發(fā)明創(chuàng)造及時(shí)申請(qǐng)專利。支持符合條件的九華黃精生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和上市融資。

鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)有利于九華黃精產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持九華黃精政策保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

第十八條  市和縣區(qū)人民政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)挖掘、整理九華黃精文化資源，加強(qiáng)九華黃精文化的保護(hù)、傳承、傳播、交流。

支持符合條件的傳統(tǒng)工藝申報(bào)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵(lì)符合條件的傳承人申報(bào)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，并按照有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)九華黃精非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開(kāi)展授徒、研學(xué)、傳藝、交流等傳承傳播活動(dòng)。

第十九條  市和縣區(qū)人民政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)推廣九華黃精文化旅游，加強(qiáng)九華黃精文化展示和宣傳推介。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)九華黃精產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升九華黃精產(chǎn)業(yè)綜合效益。

第二十條  對(duì)在九華黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條  違反本條例第九條規(guī)定，在九華黃精種植過(guò)程中使用國(guó)家禁用的農(nóng)業(yè)投入品或者其他有毒有害物質(zhì)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、追回已經(jīng)銷售的九華黃精及其產(chǎn)品，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的九華黃精及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒(méi)收違法所得，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的九華黃精及其產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；對(duì)種植戶，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，有許可證的吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。

第二十二條  違反本條例第十二條第一款規(guī)定，九華黃精種植、加工未建立種植、加工記錄，九華黃精及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)未建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的，或者偽造、變?cè)煊涗浀?，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第二十三條  違反本條例第十四條第三款規(guī)定，冒用九華黃精地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、地理標(biāo)志證明商標(biāo)，或者銷售冒用九華黃精地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、地理標(biāo)志證明商標(biāo)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的九華黃精及其產(chǎn)品貨值金額不足五千元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，貨值金額五千元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

第二十四條  各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員在九華黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十五條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  本條例自  年  月  日起施行。