“小快靈”立法助力守護(hù)“大黃山”核心區(qū)景區(qū)高顏值

——池州出臺(tái)全國(guó)首部旅游垃圾管理地方法規(guī)

通訊員 方朝

日前，安徽省池州市人大常委會(huì)出臺(tái)《池州市旅游垃圾管理辦法》，該法規(guī)將于2024年1月1日起施行。

池州市是大黃山世界級(jí)休閑度假旅游目的地的核心區(qū)，境內(nèi)有中國(guó)佛教四大名山之一的九華山、杜牧筆下“牧童遙指”的杏花村、“中國(guó)鶴湖”升金湖、“華東地區(qū)最后一片原始森林”牯牛降，所轄的石臺(tái)縣有著“中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”的美譽(yù)。隨著客流量增多和旅游新業(yè)態(tài)不斷興起，池州旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，同時(shí)旅游垃圾污染問題相伴而來，旅游垃圾管理與加快建設(shè)安徽旅游新高地的要求還存在差距，旅游高峰期表現(xiàn)尤為突出，不但影響游客旅游體驗(yàn)，也對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成壓力。

圍繞提出立法解決方案，池州市人大常委會(huì)制定周密的工作計(jì)劃，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行“調(diào)查研究--發(fā)現(xiàn)問題--提出方案--模擬實(shí)施”立法工作機(jī)制，組織行業(yè)代表、專家深入景區(qū)調(diào)研找問題、研究論證提建議，實(shí)地模擬法規(guī)實(shí)施效果，解決了法規(guī)適用范圍、調(diào)整對(duì)象、部門職責(zé)等關(guān)鍵問題。

該法規(guī)不設(shè)章節(jié)、僅有16條,聚焦旅游垃圾管理的突出短板，明確靶向、精準(zhǔn)定策，推動(dòng)旅游垃圾管理“末端治理”、“源頭防控”多措并舉。規(guī)定實(shí)行分區(qū)管理，A級(jí)景區(qū)、歷史文化街區(qū)、省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村為重點(diǎn)管理區(qū)域；細(xì)化政府職責(zé)，規(guī)定政府、風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)完善旅游垃圾分類投放收集基礎(chǔ)設(shè)施，改進(jìn)旅游垃圾收集等公共服務(wù)；規(guī)定管理責(zé)任人制度，明確旅游垃圾管理責(zé)任主體；規(guī)定A級(jí)景區(qū)、歷史文化街區(qū)、省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村加強(qiáng)客流高峰期等時(shí)段旅游垃圾的清理收運(yùn)，采取安全措施及時(shí)組織清理懸崖、溝谷、河湖等點(diǎn)位的旅游垃圾，推動(dòng)打造“最干凈”景區(qū)；規(guī)定旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游者應(yīng)當(dāng)依法履行旅游垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，倡導(dǎo)文明綠色低碳旅游，加強(qiáng)源頭管控。

“專門就旅游垃圾管理出臺(tái)地方性法規(guī)，這在全國(guó)尚屬首次。”安徽省人大常委會(huì)法工委主任吳斌介紹，“該法規(guī)的出臺(tái)，不僅有助于推進(jìn)池州市作為大黃山世界級(jí)休閑度假旅游目的地核心區(qū)的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而且促進(jìn)了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并且還為全省提供了一個(gè)‘小快靈’立法的范例?！?/span>