東至縣人大常委會“三個突出”改進規(guī)范性文件備案審查工作

今年以來，東至縣人大常委會認真貫徹落實中央和省、市、縣委人大工作會議精神，不斷加強備案審查制度和能力建設，努力推動備案審查工作取得新成效。

突出審查程序。嚴格報備程序，明確報備時限和格式要求，督促報備單位落實主體責任，提高報送及時率和材料完整性，未制定規(guī)范性文件的部門實行“零報告”。完善備案審查分工協(xié)作制度,建立委室同步審查機制，設立規(guī)范性文件備案登記臺賬，常委會各相關工委按職責分工分別對報備文件的內(nèi)容、類別進行審查，實現(xiàn)了規(guī)范性文件備案接收、登記、審查和處理、反饋、存檔等工作流程規(guī)范化和制度化。

突出審查重點。緊抓“備案、審查、糾正”三個關鍵環(huán)節(jié)，對接收備案的規(guī)范性文件，及時啟動審查程序，對照“主體、權限、內(nèi)容、程序”四項要求，逐件逐條進行研究，把好“法律、政策、內(nèi)容、文字、時限”五道關口，確保審查工作質效。聚焦重點領域，選擇社會關注度高、與廣大人民群眾利益關系密切的規(guī)范性文件，提前介入主動審查。今年8月，對全縣涉及影響優(yōu)化營商環(huán)境的規(guī)范性文件開展了專項清理，明確備案范圍，統(tǒng)一清理標準，督促制定機關廢止或修改了不符合現(xiàn)行法律法規(guī)的相關規(guī)范性文件，清理結果以目錄清單形式向社會公布。

突出能力建設。通過“培訓+自學”、“線上+線下”相結合方式，認真學習規(guī)范性文件備案審查相關法律法規(guī)，全面了解和掌握規(guī)范性文件的制發(fā)流程，提高依法審查能力。積極配合市人大常委會開展備案審查工作情況專題調(diào)研，主動向市人大常委會法工委尋求業(yè)務指導，借鑒周邊市縣好的經(jīng)驗做法，提高工作水平。注重與各報備單位的聯(lián)系溝通和信息交流，在部分文件草案征求意見階段時即提出建議，變事后監(jiān)督為事前溝通，提高監(jiān)督效率。