池州市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)會(huì)議審議工作的意見(jiàn)

（2005年5月31日池州市第一屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)

2006年11月29日池州市第二屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修訂

2013年8月29日池州市第三屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂

2018年8月20日池州市第四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂）

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市人大常委會(huì)會(huì)議審議工作，提高審議質(zhì)量，增強(qiáng)審議實(shí)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》《池州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則》《池州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、提高自身素質(zhì)，依法履行職責(zé)

1．常委會(huì)組成人員要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和人大專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；要積極參加常委會(huì)組織的視察、調(diào)研、檢查等活動(dòng)，提高依法履職能力；要端正會(huì)風(fēng)、嚴(yán)肅會(huì)紀(jì)，嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假制度。因事因病不能出席會(huì)議的，會(huì)前，要向常委會(huì)主任請(qǐng)假，并告知秘書(shū)長(zhǎng)；會(huì)議期間，臨時(shí)因特殊原因不能參加全體會(huì)議或聯(lián)組會(huì)議的，應(yīng)向主持會(huì)議的主任或副主任請(qǐng)假；不能參加分組會(huì)議的，應(yīng)向本組召集人請(qǐng)假。組成人員出席會(huì)議情況在《常委會(huì)會(huì)報(bào)》上予以反映,并在每年年底將全年出席情況予以通報(bào)。

2．向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告工作的市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一府一委兩院”）的報(bào)告人，應(yīng)當(dāng)是市人民政府組成人員或直屬機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人，監(jiān)察委員會(huì)主任或副主任、中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)。常委會(huì)會(huì)議在審議工作報(bào)告時(shí)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)聽(tīng)取審議意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

二、圍繞工作大局，選好審議議題

3．常委會(huì)要根據(jù)監(jiān)督法第九條規(guī)定的途徑，選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地確定審議議題。

4．“一府一委兩院”和常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)在征求有關(guān)方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，于每年11月份提出下年度需要常委會(huì)會(huì)議審議的建議議題，由常委會(huì)辦公室匯總并書(shū)面征求常委會(huì)組成人員和“一府一委兩院”意見(jiàn)后提請(qǐng)主任會(huì)議研究，確定全年每次常委會(huì)會(huì)議審議議題計(jì)劃安排，印發(fā)常委會(huì)組成人員和“一府一委兩院”，并向社會(huì)公布。因工作需要或其他情況，確需調(diào)整的，由主任會(huì)議研究提出調(diào)整建議。

常委會(huì)組成人員、“一府一委兩院”應(yīng)根據(jù)年初確定的審議計(jì)劃安排提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

5．常委會(huì)會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間、審議議題經(jīng)主任會(huì)議研究確定后，應(yīng)及時(shí)通知常委會(huì)組成人員和“一府一委兩院”，并在媒體予以公布。

常委會(huì)聽(tīng)取和審議有關(guān)報(bào)告前，常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見(jiàn)匯總，交由“一府一委兩院”研究并在報(bào)告中作出回應(yīng)。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)的二十日前，將提請(qǐng)會(huì)議審議的有關(guān)報(bào)告送交常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)；有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)告修改后，在會(huì)議召開(kāi)的十日前將提請(qǐng)會(huì)議審議的報(bào)告文本和參考資料送交市人大常委會(huì)；常委會(huì)辦公室應(yīng)于會(huì)議召開(kāi)七日前將有關(guān)會(huì)議材料送常委會(huì)組成人員。

提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議的報(bào)告，應(yīng)做到格式規(guī)范，簡(jiǎn)明扼要，篇幅適度。

三、做好審議準(zhǔn)備，提高審議質(zhì)量

6．常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)前，可針對(duì)審議議題邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家舉辦法制講座，集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)。

7．常委會(huì)組成人員要積極參加會(huì)前視察、調(diào)研等活動(dòng)，或圍繞議題自行開(kāi)展持證視察。并在認(rèn)真閱讀相關(guān)材料、細(xì)致調(diào)查研究、深入分析思考的基礎(chǔ)上，做好審議發(fā)言準(zhǔn)備。

8．常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)年初常委會(huì)會(huì)議議題安排計(jì)劃和主任會(huì)議的要求，在常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)前，可以組織常委會(huì)組成人員和市人大代表，針對(duì)相關(guān)議題進(jìn)行視察或調(diào)查研究，形成有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議研究后，作為會(huì)議參閱文件印發(fā)常委會(huì)會(huì)議，供常委會(huì)組成人員審議時(shí)參考。

常委會(huì)可以安排參加視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究的代表列席常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取報(bào)告，提出意見(jiàn)。

9．常委會(huì)組成人員要集中精力聽(tīng)取報(bào)告，審議時(shí)抓住審議重點(diǎn)，充分發(fā)表意見(jiàn)，提高議事效率。

10．根據(jù)會(huì)議議題可以組織常委會(huì)組成人員有選擇地開(kāi)展會(huì)中視察或組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)進(jìn)行咨詢(xún)、詢(xún)問(wèn)，以增強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的了解，提高審議質(zhì)量。

四、加強(qiáng)檢查督促，增強(qiáng)審議實(shí)效

11．常委會(huì)組成人員審議市“一府一委兩院”工作報(bào)告時(shí)提出的重要意見(jiàn)和建議，由常委會(huì)相關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)及時(shí)整理，形成《審議意見(jiàn)》，報(bào)常委會(huì)分管副主任、秘書(shū)長(zhǎng)審閱，提請(qǐng)主任會(huì)議研究后，交市“一府一委兩院”研究處理。

12．常委會(huì)組成人員五人以上對(duì)工作報(bào)告不滿(mǎn)意并要求常委會(huì)會(huì)議表決的，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議表決。提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議表決的工作報(bào)告，組成人員半數(shù)以上不滿(mǎn)意，應(yīng)責(zé)成報(bào)告機(jī)關(guān)在本次會(huì)議或者下次會(huì)議上作補(bǔ)充報(bào)告或重作報(bào)告。常委會(huì)組成人員半數(shù)以上對(duì)補(bǔ)充的報(bào)告或重作的報(bào)告仍不滿(mǎn)意的，常委會(huì)應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的決議、決定。

13．“一府一委兩院”應(yīng)認(rèn)真辦理審議意見(jiàn)，一般應(yīng)在交辦后的兩個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月?！耙桓?/span>一委兩院”應(yīng)將辦理情況送交常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后，書(shū)面報(bào)告市人大常委會(huì)，由常委會(huì)辦公室將書(shū)面報(bào)告印發(fā)全體組成人員。審議意見(jiàn)辦理過(guò)程中如確因特殊情況在規(guī)定時(shí)限內(nèi)難以辦結(jié)，不能如期報(bào)告的，應(yīng)在辦理期滿(mǎn)五日內(nèi)書(shū)面告知常委會(huì)辦公室，說(shuō)明未能按時(shí)辦結(jié)的原因，并提出進(jìn)一步辦理的計(jì)劃；常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出初審意見(jiàn)，提請(qǐng)主任會(huì)議研究后，將處理意見(jiàn)通知有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)。

14．常委會(huì)應(yīng)依法加強(qiáng)審議意見(jiàn)的督促落實(shí)工作。常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)審議意見(jiàn)的催辦、督辦工作，并將督辦情況及時(shí)向常委會(huì)分管主任匯報(bào)；常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議可以適時(shí)聽(tīng)取有關(guān)辦理情況的匯報(bào)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)報(bào)告，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)；必要時(shí)，常委會(huì)可組織組成人員對(duì)審議意見(jiàn)的辦理情況進(jìn)行督辦，并提出初審意見(jiàn)，主任會(huì)議研究決定是否提交常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。

15．每年市人民代表大會(huì)召開(kāi)前，“一府一委兩院”應(yīng)將全年的審議意見(jiàn)辦理情況向常委會(huì)會(huì)議作專(zhuān)門(mén)報(bào)告。

16．常委會(huì)認(rèn)為必要可以對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告作出決議，“一府一委兩院”應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議情況向常委會(huì)報(bào)告。

17．常委會(huì)聽(tīng)取的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見(jiàn)，“一府一委兩院”對(duì)審議意見(jiàn)辦理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向市人大代表通報(bào)并向社會(huì)公布。