池州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則

（2001年1月9日池州市第一屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議通過

2006年11月29日池州市第二屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修訂

2013年8月29日池州市第三屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂

2018年8月20日池州市第四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂）

第一章   總  則

第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》和《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）是市人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，依照憲法、法律的規(guī)定行使職權(quán)。常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議處理。

第三條  常務(wù)委員會(huì)議事的根本準(zhǔn)則是，維護(hù)憲法、法律的尊嚴(yán)，維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益，貫徹市人民代表大會(huì)的決議，體現(xiàn)全市人民的意志，并接受全市人民的監(jiān)督。

第四條  常務(wù)委員會(huì)審議議案、決定問題，實(shí)行民主集中制的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)。

第二章   會(huì)議的召開

第五條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次，必要時(shí)，可以臨時(shí)召集會(huì)議。

第六條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的開會(huì)日期由主任會(huì)議決定；會(huì)議的建議議程草案由主任會(huì)議擬定，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，如需要臨時(shí)調(diào)整會(huì)議議程，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。

第七條  常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議，一般應(yīng)在一個(gè)月前將會(huì)議的預(yù)定時(shí)間、建議討論的主要事項(xiàng)，通知常務(wù)委員會(huì)組成人員和有關(guān)機(jī)關(guān)。會(huì)議召開的日期、議程草案確定后，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開七日前發(fā)出通知，并將擬提請(qǐng)會(huì)議審議的重大事項(xiàng)議案同時(shí)發(fā)送常務(wù)委員會(huì)組成人員。臨時(shí)召集的會(huì)議，可以臨時(shí)通知。

第八條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議前，常務(wù)委員會(huì)組成人員、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)及有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)圍繞議題調(diào)查研究，為審議作準(zhǔn)備。

第九條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持會(huì)議。

第十條  常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員必須按時(shí)出席，因病或其他特殊原因不能出席的，應(yīng)當(dāng)會(huì)前請(qǐng)假。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)出席，才能舉行。

第十一條  常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

常務(wù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)和各工作委員會(huì)、辦公室、研究室的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

各縣、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、九華山風(fēng)景區(qū)人大工委主任或者副主任一人列席會(huì)議。

經(jīng)主任會(huì)議決定，可以邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)代表、在本市的省人民代表大會(huì)代表、全國(guó)人民代表大會(huì)代表和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員列席會(huì)議。

第十二條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議除召開全體組成人員會(huì)議外，還可以召開分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議。

第十三條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和工作報(bào)告時(shí)，市人民政府或者有關(guān)部門、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽取意見，回答詢問。

第十四條  常務(wù)委員會(huì)組成人員審議議案和報(bào)告時(shí)提出的意見，由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)整理交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)報(bào)告處理結(jié)果。

第三章   議案的提出

第十五條  主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)、工作委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)、工作委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)視情況進(jìn)行處理，并向提案人說明。

第十六條  主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以委托專門委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)擬定議案草案，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作議案說明。

各專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)各工作委員會(huì)可以向主任會(huì)議提出有關(guān)議案的建議。

第十七條  提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議的議案，應(yīng)當(dāng)在議案文本中寫明提請(qǐng)審議的理由和內(nèi)容，并提供有關(guān)參閱資料。

第十八條  提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的人事任免案，提請(qǐng)任命的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供被任免人員的簡(jiǎn)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等基本情況和任免的理由。

提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的撤職案，提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上作關(guān)于擬撤銷職務(wù)的說明。撤職案在提請(qǐng)表決前，被提出撤職的人有權(quán)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出申辯意見，或書面提出申辯意見，由主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

第十九條  常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取提案人關(guān)于議案的說明。分組會(huì)議進(jìn)行審議，必要時(shí)，可以組織聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行審議。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽取審議意見，回答詢問，并可以在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議、分組會(huì)議或聯(lián)組會(huì)議上對(duì)該議案作說明。

第二十條  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的議案，在交付表決前，提案機(jī)關(guān)或提案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告，對(duì)該議案的審議即行終止。

經(jīng)審議仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì)議提出、全體會(huì)議

同意，可以暫不表決，交有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)一步研究。

第四章   聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告

第二十一條  在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出工作報(bào)告。

向常務(wù)委員會(huì)提出的工作報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由市長(zhǎng)、監(jiān)委主任、院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)到會(huì)作報(bào)告。正職因故不能到會(huì)時(shí)，可以委托副職到會(huì)作報(bào)告。

市人民政府委托政府組成局、委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)作的工作報(bào)告，應(yīng)經(jīng)市人民政府同意，由局、委員會(huì)正職到會(huì)作報(bào)告，正職因故不能到會(huì)時(shí)，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任同意，可以由副職到會(huì)作報(bào)告。

第二十二條  常務(wù)委員會(huì)安排聽取和審議市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開一個(gè)月前通知有關(guān)機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十日前，由其辦事機(jī)構(gòu)將工作報(bào)告送常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見，有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)告修改后，在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前送達(dá)常務(wù)委員會(huì)辦公室。

第二十三條  常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取工作報(bào)告后，一般在分組會(huì)議上審議，必要時(shí)，可召開聯(lián)組會(huì)議審議。

第二十四條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議工作報(bào)告時(shí)，可以對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作出決議、決定，由市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院執(zhí)行。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議在聽取和審議工作報(bào)告基礎(chǔ)上，可以開展專題詢問或工作評(píng)議。

第二十五條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議工作報(bào)告時(shí)提出的建議、批評(píng)和意見，由常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)整理形成審議意見，經(jīng)主任會(huì)議研究后，交“一府一委兩院”研究處理?！耙桓晃瘍稍骸币谝?guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告辦理情況。

第二十六條  常務(wù)委員會(huì)聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見，市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院對(duì)審議意見研究處理情況或執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向市人大代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

經(jīng)主任會(huì)議研究，可以組織對(duì)審議意見辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

第五章   人事任免案的審議

第二十七條  對(duì)人事任免案，由主任會(huì)議研究決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

第二十八條  常務(wù)委員會(huì)審議人事任免案時(shí)，提請(qǐng)人或提請(qǐng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)到會(huì)作人事任免案說明，聽取意見，回答詢問。因故不能到會(huì)時(shí)，應(yīng)委托熟悉情況的其他領(lǐng)導(dǎo)人到會(huì)說明。

第二十九條  常務(wù)委員會(huì)審議人事任免案，應(yīng)當(dāng)充分醞釀?dòng)懻?。審議中如果部分常務(wù)委員會(huì)組成人員不贊成表決，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以暫不付表決，由提請(qǐng)任免的機(jī)關(guān)作進(jìn)一步考察后，再由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第六章   質(zhì)詢案的提出和審議

第三十條   在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)市人民政府及其部門、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第三十一條  質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上作口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)向常務(wù)委員會(huì)作書面答復(fù)。

第三十二條  質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，常務(wù)委員會(huì)組成人員可以提出詢問，發(fā)表意見；以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署，并印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第三十三條  提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員過半數(shù)，對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

第三十四條  在審議質(zhì)詢案的過程中，常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為有必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，并且根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，作出相應(yīng)的決議。

第七章   發(fā)言和表決

第三十五條  常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第三十六條  常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議發(fā)言應(yīng)當(dāng)圍繞審議的議題進(jìn)行。在全體會(huì)議上的發(fā)言一般不超過十五分鐘，需要延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間的，應(yīng)經(jīng)會(huì)議主持人同意；列席人員經(jīng)會(huì)議主持人同意，可以圍繞審議議題進(jìn)行發(fā)言。

第三十七條  常務(wù)委員會(huì)表決議案、作出決議決定，采用無記名表決方式、舉手方式或者其他方式。

常務(wù)委員會(huì)決定人事任免事項(xiàng)，一律采用無記名表決方式。

第三十八條  表決議案、作出決議決定由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。

表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

第三十九條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過的決議、決定和任免名單，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)正式發(fā)文，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)報(bào)上刊登，并通過新聞媒體公布。

第八章   附  則

第四十條  本規(guī)則自通過之日起施行。