池州市人大常委會機關(guān)信訪工作規(guī)定

為進一步加強和改進市人大常委會機關(guān)信訪工作，提高信訪工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，更好地維護群眾合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》《安徽省信訪條例》和中央、省市委有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合市人大常委會機關(guān)工作實際，制定本規(guī)定。

一、信訪受理形式和遵循的原則

（一）本規(guī)定適用于公民、法人或者其他組織（以下稱信訪人）采用來信、來訪、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件等方式，向市人大常委會及機關(guān)反映的各類信訪問題。

（二）市人大常委會機關(guān)信訪工作，是指常委會各工作機構(gòu)、綜合辦事機構(gòu)按照各自職責(zé)權(quán)限，依法處理其職責(zé)范圍內(nèi)信訪事項的工作。市人大常委會信訪辦公室（以下簡稱信訪部門）負責(zé)信訪事項接待登記、轉(zhuǎn)送交辦、催辦督辦等日常工作。

（三）信訪工作遵循以下原則：

1．為黨分憂，為民解難；

2．屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)；

3．依法分類處理，法定途徑優(yōu)先；

4．公開透明，規(guī)范高效，自覺接受群眾監(jiān)督。

二、信訪事項接待登記

（四）信訪人向市人大常委會及其機關(guān)提出的信訪事項，機關(guān)信訪部門應(yīng)做好接收、接待及登記等基礎(chǔ)性工作。

（五）信訪人直接向常委會相關(guān)工作機構(gòu)、綜合辦事機構(gòu)提出的信訪事項，屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的，由其自行登記受理并答復(fù)信訪人；不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的；自收到信訪事項之日起7個工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)送機關(guān)信訪部門登記處理。

（六）信訪部門在辦信、接訪工作中，常委會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)予支持和配合。

（七）信訪工作人員應(yīng)認真閱讀群眾來信，熱情接待群眾來訪，在準確把握信訪人訴求之后，及時將信訪事項進行登記，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

三、信訪事項分類處理

（八）信訪部門將信訪事項登記后，按下列方式分類處理：

1．屬于市人大常委會及其工作機構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，予以受理并進行相關(guān)研究處理；

2．屬于黨政部門、司法機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，按照有關(guān)規(guī)定進行轉(zhuǎn)送或交辦；

3．不具備受理和轉(zhuǎn)送、交辦條件的信訪事項，來信做存信處理，來訪做接談處理。

（九）以下信訪事項，市人大常委會及其機關(guān)予以受理：

1．對市人大及其常委會立法工作，制定地方性法規(guī)、決議、決定以及其他規(guī)范性文件的建議、批評和意見；

2．對市、縣（區(qū)）人大及其常委會聽取審議專項工作報告，加強計劃和預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查、專題詢問，以及規(guī)范性文件備案審查等監(jiān)督工作的建議、批評和意見；

3．對市、縣（區(qū)）人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán)工作的建議、批評和意見；

4．對市、縣（區(qū)）人大及其常委會選舉和人事任免工作的建議、批評和意見，以及對其選舉、任命的國家機關(guān)工作人員違法違紀行為的檢舉、控告；

5．對市、縣（區(qū)）人大及其常委會、人大代表、人大常委會組成人員和機關(guān)工作人員履行職責(zé)的建議、批評和意見，以及對其違法失職行為的檢舉、控告；

6．其他依法應(yīng)當受理的信訪事項。

（十）信訪部門對依法受理的市人大常委會及其機關(guān)的信訪事項，提出擬辦意見，報經(jīng)分管副秘書長同意后，在7個工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)送相關(guān)工作機構(gòu)辦理。常委會相關(guān)工作機構(gòu)對自行受理或相關(guān)信訪部門轉(zhuǎn)送的信訪事項，在60日內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)信訪人，同時抄送相關(guān)信訪部門。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告之信訪人延期的理由。

（十一）以下信訪事項，信訪部門在登記后7日內(nèi)，向有關(guān)部門轉(zhuǎn)送或交辦：

1．屬于市政府及其職能部門處理的行政信訪事項，向市政府及其職能部門轉(zhuǎn)送或交辦。

2．屬于市級政法機關(guān)處理的涉法涉訴信訪事項，對來訪者熱情接待登記，耐心宣傳政策法律，引導(dǎo)其向政法機關(guān)反映問題；對來信及時登記，轉(zhuǎn)送政法機關(guān)處理。

3．屬于縣（區(qū)）“一府一委兩院”處理的信訪事項，以來訪形式提出的，引導(dǎo)其向縣（區(qū)）“一府一委兩院”反映問題；以來信形式提出的，向縣（區(qū)）人大常委會轉(zhuǎn)送或交辦。

4．屬于檢舉、控告國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員違法違紀、且線索具體的信訪事項，轉(zhuǎn)送紀檢監(jiān)察部門處理。

5．其他信訪事項，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則進行轉(zhuǎn)送或交辦。

（十二）對轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，信訪部門應(yīng)告知信訪人辦理的去向，并明確由處理機關(guān)答復(fù)信訪人。

（十三）以下信訪事項，信訪部門只登記，不受理、不交辦：

1．信訪人越級來訪的；

2．相關(guān)職能部門正在處理，且未超出法定處理期限的；

3．信訪事項已經(jīng)行政或司法機關(guān)依法終結(jié)的；

4．其他不具備受理和交辦條件的情形。

四、信訪事項交辦

（十四）以下信訪事項，信訪部門應(yīng)向有關(guān)部門交辦：

1．省人大常委會辦公廳、信訪辦公室交辦的信訪事項；

2．市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示要求交辦的信訪事項；

3．全國、省、市人大代表本人反映或代為他人反映的信訪事項；

4．事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展，涉及廣大群眾切身利益，社會普遍關(guān)注的重要信訪事項；

5．重大集體訪、異常訪涉及的信訪事項；

6．其他應(yīng)該交辦的信訪事項。

（十五）信訪事項交辦采取單件專函交辦和多件清單交辦兩種方式。具體采取何種方式，根據(jù)信訪事項性質(zhì)、社會影響、涉及人數(shù)、緊急程度等因素綜合判斷后確定。

（十六）單件專函交辦的信訪事項，由信訪部門起草文稿交辦，其中重點疑難信訪件需經(jīng)常委會分管副秘書長同意后交辦；多件清單交辦的信訪事項，由信訪部門打印清單后交辦。

五、信訪事項回報與結(jié)案

（十七）對交辦的信訪事項，信訪部門應(yīng)要求承辦單位按期回報辦理結(jié)果：單件專函交辦件，應(yīng)在2個月內(nèi)回報辦理結(jié)果；多件清單交辦件，應(yīng)在5個月內(nèi)回報辦理結(jié)果。

對承辦單位以情況復(fù)雜等理由申請延期辦理的，信訪部門應(yīng)認真審核，做出是否同意延期辦理的決定。對同意延期辦理的，承辦單位應(yīng)在辦結(jié)后回報最終辦理結(jié)果。

（十八）在收到承辦單位辦理情況回報后，信訪部門應(yīng)認真進行審核，提出是否結(jié)案的初步意見。專函交辦件報分管負責(zé)人同意后，作出結(jié)案或不予結(jié)案的結(jié)論；清單交辦件由信訪部門作出結(jié)案或不予結(jié)案的結(jié)論。

（十九）以下情形，作出結(jié)案處理的結(jié)論：

1．信訪人訴求合理，已按相關(guān)法律和政策解決到位的；

2．信訪人提出的建議、批評和意見已被采納的；

3．信訪人訴求合理，但暫時不具備解決條件，已與信訪人溝通解釋，信訪人表示理解支持的；

4．信訪訴求無理，已對信訪人進行政策宣傳、法律解釋、思想疏導(dǎo)、批評教育的；

5．信訪人反映的情況，經(jīng)核查不實的；

6．按規(guī)定可以結(jié)案的其他情形。

（二十）以下情形，不予結(jié)案：

1．信訪事項處理不符合有關(guān)法律和政策規(guī)定的；

2．信訪人訴求合理，且具備解決條件，但尚未解決的；

3．承辦單位敷衍塞責(zé)，消極應(yīng)付的；

4．承辦單位未向信訪人反饋辦理結(jié)果的；

5．按規(guī)定不予結(jié)案的其他情形。

對不予結(jié)案的信訪事項，信訪部門應(yīng)退回承辦單位補辦或重辦，并提出辦結(jié)時限。

（二十一）對本規(guī)定第十四條前三項情形的信訪交辦件，信訪部門在作出結(jié)案處理后，應(yīng)將辦理結(jié)果及時向交辦單位或個人報告、反饋。

（二十二）信訪部門應(yīng)將信訪交辦件的辦理結(jié)果和結(jié)案意見等相關(guān)案卷及時整理、歸檔。

六、信訪事項督辦

（二十三）對不予結(jié)案和無正當理由未能按期反饋辦理結(jié)果的信訪事項，信訪部門應(yīng)予督辦。

（二十四）督辦主要采取電話催辦、發(fā)函催辦、聽取匯報、調(diào)研督查、會商、協(xié)調(diào)、聽證等方式。

（二十五）對涉及多個地區(qū)和部門、情況復(fù)雜、影響較大的信訪事項，在報經(jīng)常委會分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由分管副秘書長協(xié)調(diào)常委會相關(guān)工作機構(gòu)、“一府一委兩院”相關(guān)部門進行聯(lián)合督辦，必要時提請常委會組成人員領(lǐng)銜督辦。

（二十六）信訪部門應(yīng)與“一府一委兩院”信訪部門建立聯(lián)系制度，交流情況，加強協(xié)調(diào)，強化督辦，抓好落實。

七、信訪信息搜集研判和調(diào)研分析

（二十七）信訪部門應(yīng)加強信訪信息搜集研判，對可能發(fā)生的重大集體訪、異常訪等信訪突發(fā)事件，應(yīng)及時報告市信訪工作聯(lián)席會議辦公室，并通報有關(guān)部門，提前做好矛盾化解和穩(wěn)控工作。

（二十八）信訪部門應(yīng)適時對信訪信息進行統(tǒng)計分析，準確把握信訪動態(tài)和信訪熱點難點問題，找準癥結(jié)，分析成因，提出建議，送常委會領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門參閱；對群眾信訪反映集中的問題進行研究分析，為常委會制定年度工作計劃提出建議。

八、信訪工作紀律

（二十九）信訪工作人員應(yīng)強化規(guī)矩和紀律意識，嚴格按照法律、政策和規(guī)章制度辦事。不得泄露國家秘密、商業(yè)機密和個人隱私；不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料，透漏給被檢舉、揭發(fā)的人員或單位；不得接受信訪人的宴請或饋贈；不得違反工作程序，越權(quán)辦理信訪事項；不得將信訪信息擅自向社會媒體發(fā)布；不得丟失、隱匿或擅自銷毀信訪材料。違者，經(jīng)查實后，嚴肅處理。