池州市2019年“江淮普法行”活動(dòng)總結(jié)

按照省人大監(jiān)察和司法工委的相關(guān)工作部署，今年我市“江淮普法行”活動(dòng)確定以“加強(qiáng)全民普法，樹(shù)立法治信仰”為主題，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，深入開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮法治宣傳教育的基礎(chǔ)性作用，不斷增強(qiáng)全民法治觀念，持續(xù)推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，為我市開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化綠色池州、創(chuàng)新池州、幸福池州營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。
一、高度重視，科學(xué)謀劃部署。
“江淮普法行”作為人大監(jiān)察和司法工委牽頭開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作，市人大常委會(huì)高度重視，堅(jiān)持將“江淮普法行”活動(dòng)列入常委會(huì)年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、全盤(pán)考慮。
“江淮普法行”活動(dòng)啟動(dòng)前,市人大監(jiān)察和司法工委多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，就組織領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)主題、活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真討論研究，制定了《池州市2019年“江淮普法行”活動(dòng)總體方案》。市人大監(jiān)察和司法工委、市法宣辦、市委宣傳部根據(jù)總體活動(dòng)方案，分別制定了《“督查行”方案》、《“普及行”方案》和《“宣傳行”方案》，為全市做好“普及行”、“宣傳行”、“督查行”工作奠定了基礎(chǔ)。
6月26日下午，市人大監(jiān)察和司法工委與市法宣辦、宣傳部聯(lián)合組織在市委九樓會(huì)議室召開(kāi)了我市2019年“江淮普法行”活動(dòng)啟動(dòng)暨工作部署會(huì)議。各縣區(qū)人大常委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志及監(jiān)察和司法工委、宣傳部、司法局分的同志參加了會(huì)議。市人大常委會(huì)副主任張瑞中出席會(huì)議并作重要講話，宣布2019年江淮普法行活動(dòng)正式啟動(dòng)。張主任對(duì)扎實(shí)開(kāi)展好“江淮普法行”活動(dòng)提出了明確要求,要求各單位充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“江淮普法行”法治宣傳教育活動(dòng)的重要意義，認(rèn)真組織好各項(xiàng)活動(dòng)，努力提升活動(dòng)實(shí)效。市司法局、市委宣傳部、市人大監(jiān)察和司法工委負(fù)責(zé)同志分別對(duì)“普及行”“宣傳行”“督查行”工作做了安排部署，向各地提出了抓好工作落實(shí)的具體要求。
二、夯實(shí)普及行活動(dòng)，推動(dòng)“十個(gè)一”活動(dòng)深入開(kāi)展。
活動(dòng)正式啟動(dòng)后，市法宣辦根據(jù)《“普及行”活動(dòng)方案》，細(xì)化了工作內(nèi)容，明確了重點(diǎn)工作任務(wù)，分解落實(shí)了工作責(zé)任，擬定以“十個(gè)一”為主要內(nèi)容的“普及行”活動(dòng)方案。
一是大力開(kāi)展各類集中宣傳活動(dòng)，營(yíng)造法治宣傳氛圍。6月28日，市法宣辦牽頭組織市直43家單位近130名機(jī)關(guān)普法志愿者，在主城區(qū)秋浦花園廣場(chǎng)舉辦了以“加強(qiáng)全民普法，樹(shù)立法治信仰”為主題的大型法律咨詢、宣傳活動(dòng)，懸掛法治宣傳橫幅15條，擺放各類展板60余塊，發(fā)放各類宣傳資料2.9萬(wàn)份，接受群眾咨詢1300余人次。同時(shí)，還結(jié)合6·5環(huán)境日、食品安全宣傳周、6·26禁毒日、9·9重陽(yáng)節(jié)、12·2全國(guó)交通安全日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，與相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了專題宣傳活動(dòng)，大力營(yíng)造法治宣傳氛圍。
二是各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展一次憲法專題集體學(xué)習(xí)。各縣區(qū)、各機(jī)關(guān)單位分別通過(guò)黨委（黨組）中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)、辦公會(huì)前集體學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)黨課等形式，組織開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣講。市委黨校、干部學(xué)院把學(xué)法內(nèi)容納入主體班次教學(xué)，市直工委將憲法學(xué)習(xí)列入入黨積極分子和黨務(wù)干部培訓(xùn)內(nèi)容，確保憲法學(xué)習(xí)常態(tài)化。3月18日，市委書(shū)記王宏為“市第十九期中青年干部”培訓(xùn)班50余名學(xué)員上了一堂題為“堅(jiān)持法治思維 提升依法行政能力”的專題法治課。4月26日，市委組織部、市法宣辦等部門(mén)聯(lián)合舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)班，邀請(qǐng)知名法律專家、華東政法大學(xué)何勤華教授作《東西方法律文明的交融》專題講座。結(jié)合“憲法進(jìn)機(jī)關(guān)”主題日活動(dòng)，全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員專題學(xué)習(xí)憲法，學(xué)習(xí)憲法知識(shí)，組織憲法宣誓活動(dòng)。今年以來(lái)，縣區(qū)以上黨委政府及市直單位共組織法治講座210場(chǎng)次，受教育11000余人次；舉辦國(guó)家工作人員法律培訓(xùn)460場(chǎng)次，受教育7500余人次。
三是組織開(kāi)展全市領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律知識(shí)測(cè)試。市法宣辦聯(lián)合市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委及時(shí)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2019年度全市領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律知識(shí)測(cè)試的通知》，從中選擇部分試題形成《2019年池州市領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律知識(shí)測(cè)試卷》，按照統(tǒng)一部署、分級(jí)組織、相對(duì)集中的原則，組織全市各級(jí)正科級(jí)以上干部憲法法律測(cè)試工作，參與率、通過(guò)率均為100%。
四是組織各級(jí)普法講師團(tuán)開(kāi)展憲法巡回宣講活動(dòng)。市法宣辦積極協(xié)調(diào)市“七五”普法講師團(tuán)成員參與各縣區(qū)、市直單位憲法法律知識(shí)巡回宣講活動(dòng)57場(chǎng)次，受教育人數(shù)2600余人次。8月27日，池州市司法局組織“七五”普法講師團(tuán)成員王明華律師到武警池州支隊(duì)開(kāi)展憲法專題講座，采取互動(dòng)的形式，解答廣大官兵提出的各種法律問(wèn)題，反響熱烈。市婦聯(lián)平安家庭普法維權(quán)志愿宣講團(tuán)通過(guò)走進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校，主要圍繞《憲法》維護(hù)婦女兒童權(quán)益、婚姻家庭矛盾、親子教育等內(nèi)容，共開(kāi)展了32場(chǎng)訂單式巡回宣講。全市掀起了學(xué)習(xí)憲法熱潮。
五是組織開(kāi)展機(jī)關(guān)工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。積極與市中級(jí)人民法院對(duì)接，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)全市國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化的實(shí)施意見(jiàn)》，健全完善國(guó)家工作人員日常學(xué)法制度。10月17日，東至縣法宣辦組織100余名領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位公職人員旁聽(tīng)一起濫用職權(quán)、受賄案的庭審，該案系東至法院自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)審理的首例涉“保護(hù)傘”案件，從而實(shí)現(xiàn)了“懲處一人、教育一片”的效果。11月15日，市紀(jì)委監(jiān)委、市法宣辦聯(lián)合在市法院舉辦職務(wù)犯罪案旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，市直、駐池有關(guān)單位220余名國(guó)家工作人員旁聽(tīng)某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委原書(shū)記、管委會(huì)原主任盛某受賄一案審理并接受警示教育。截至目前，全市開(kāi)展旁聽(tīng)庭審活動(dòng)72場(chǎng)次，參與人數(shù)5000余人。達(dá)到審理一個(gè)案件、宣傳一部法律、教育一片群眾的目的。
六是利用青少年法治宣傳教育基地等普法陣地大力開(kāi)展青少年法治實(shí)踐活動(dòng)，組織開(kāi)展大學(xué)生暑期法治實(shí)踐活動(dòng)。市法宣辦與市圖書(shū)館簽訂合作共建協(xié)議，全力推動(dòng)青少年法治教育和犯罪預(yù)防工作的開(kāi)展；1月27日，市法宣辦聯(lián)合市圖書(shū)館舉辦“迎新春·送祝?！狈ㄖ螣糁i活動(dòng)，場(chǎng)面快樂(lè)喜悅，氛圍溫馨溫暖；7月份，市青少年法治教育基地開(kāi)展了暑期法治電影放映周活動(dòng)，放映法治電影5部，近1000人次觀看。9月7日，市法宣辦聯(lián)合池州學(xué)院在市青少年法治教育基地開(kāi)展青少年專場(chǎng)法治宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)，活動(dòng)共解答法律咨詢40余人次，發(fā)放法治宣傳資料900余份；12月1日，池州市法宣辦聯(lián)合市圖書(shū)館舉辦2019年“憲法巡回宣講”市青少年法治教育基地專場(chǎng)，池州學(xué)院130名青年學(xué)生參加此次活動(dòng)；今年以來(lái)，市青少年法治教育基地，先后舉辦法治教育活動(dòng)30余場(chǎng)，累計(jì)受眾近5000人次，開(kāi)創(chuàng)了我市青少年法治教育工作的新局面。市直相關(guān)單位和各縣區(qū)也結(jié)合工作實(shí)際，與高校普法志愿者聯(lián)合開(kāi)展大學(xué)生暑期實(shí)踐活動(dòng)16場(chǎng)次。青少年普法宣傳方面，強(qiáng)化了學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局，全市共聘任495名法治副校長(zhǎng)，為在校學(xué)生上好法治課。
七是組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)。市法宣辦扎實(shí)組織開(kāi)展2019年“憲法宣傳周”七個(gè)主題日活動(dòng)。12月3日至4日，市、縣區(qū)同步聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一舉辦大型廣場(chǎng)法律咨詢服務(wù)活動(dòng)，市法宣辦組織市直45家單位150多名普法志愿者，在主城區(qū)秋浦花園廣場(chǎng)集中開(kāi)展2019年“憲法宣傳周”大型廣場(chǎng)法律咨詢服務(wù)活動(dòng)，各縣區(qū)法宣辦也分別組織縣（區(qū)）直機(jī)關(guān)在城區(qū)中心位置舉辦宣傳活動(dòng)，向廣大群眾大力宣傳《憲法》以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，全市共發(fā)放各類法治宣傳資料5萬(wàn)余份，擺放宣傳展板430余塊，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅210條，解答咨詢3000余人次，通過(guò)集中宣傳，有效擴(kuò)大“12·4”國(guó)家憲法日的社會(huì)知曉度和影響力，不斷在全社會(huì)營(yíng)造尊重憲法、憲法法律至上的良好氛圍。市法宣辦組織開(kāi)展“憲法進(jìn)企業(yè)”主題日活動(dòng)走進(jìn)池州綠地置業(yè)有限公司和興濟(jì)房地產(chǎn)有限公司，為企業(yè)提供專業(yè)化“法治體檢”，為職工開(kāi)辟法律援助“綠色通道”；全市各級(jí)開(kāi)展“憲法進(jìn)農(nóng)村”主題日活動(dòng)，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞農(nóng)村常見(jiàn)法律問(wèn)題提供法律咨詢服務(wù)200余場(chǎng)次；全市349所中小學(xué)同步開(kāi)展了憲法晨讀活動(dòng)；全市各地各單位組織立法、司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)以及執(zhí)業(yè)律師、中小學(xué)生共1萬(wàn)余人參加了集體憲法宣誓活動(dòng)；九華山風(fēng)景區(qū)開(kāi)展“憲法進(jìn)寺廟”活動(dòng)，向游客、僧侶、村居民發(fā)放憲法、宗教工作基本知識(shí)等法律法規(guī)，得到廣泛好評(píng)；組織律師開(kāi)展送憲法“進(jìn)監(jiān)獄”、“進(jìn)軍營(yíng)”等系列活動(dòng)，延伸宣傳觸角。
八是廣泛開(kāi)展普法志愿者進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，廣泛組織各單位、各部門(mén)普法志愿者深入鄉(xiāng)村（社區(qū)）開(kāi)展法治宣傳和法律咨詢活動(dòng)百余場(chǎng)次。圍繞法治鄉(xiāng)村建設(shè)，市法宣辦印發(fā)《在全市農(nóng)村實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程的實(shí)施方案》，青陽(yáng)縣先行先試，編印“法律明白人”讀本共3000余冊(cè)，達(dá)到人手一冊(cè)，首次選任“法律明白人”3000余人，“法治帶頭人”1500余人。貴池區(qū)舉辦2019年度司法行政業(yè)務(wù)暨法律明白人示范培訓(xùn)班，同時(shí)編印了《“七五”普法讀本第四輯》5000余冊(cè)，陸續(xù)發(fā)放到群眾手中。市平安家庭普法維權(quán)志愿宣講團(tuán)走進(jìn)農(nóng)村走進(jìn)社區(qū)，認(rèn)真宣傳憲法、反家暴法、婚姻法等內(nèi)容，受益群眾達(dá)到3000余人次。各村居法律顧問(wèn)注重運(yùn)用以案釋法、案例教學(xué)等形式，以生動(dòng)直觀、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言和方式向基層群眾進(jìn)行法治宣傳。截至目前，全市累計(jì)開(kāi)展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”660余場(chǎng)次。
九是深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域法治宣傳教育活動(dòng)。今年以來(lái)，池州市司法局將法治扶貧列入年度重點(diǎn)工作，出臺(tái)系列扶貧政策，推進(jìn)法治扶貧各項(xiàng)措施落地落實(shí)，指導(dǎo)貧困村依法完善基層組織建設(shè)，依法制定基層組織工作規(guī)章制度、村規(guī)民約和自治規(guī)范，累計(jì)修訂、完善村規(guī)民約19份，提供書(shū)面法律意見(jiàn)240份，貧困村（居）依法治理水平不斷提升。推進(jìn)“愛(ài)心超市”等貧困村法治宣傳陣地建設(shè)，發(fā)放普法宣傳資料4萬(wàn)余份。推進(jìn)貧困村法治文化基地建設(shè)，新增東至縣祝山村、黃泥村2個(gè)貧困村法治公園，在每個(gè)貧困村建設(shè)一個(gè)“農(nóng)家法治書(shū)屋”。開(kāi)展“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國(guó)慶”“法治扶貧鄉(xiāng)村行”“進(jìn)村入戶一對(duì)一”等活動(dòng)，制定全市司法行政機(jī)關(guān)“溫暖調(diào)解”品牌規(guī)范指引（試行），對(duì)貧困村追討薪資、工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故、傷害賠償、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等方面矛盾糾紛進(jìn)行全面摸排梳理。組織村居法律顧問(wèn)解答法律咨詢6167件。。
十是積極推進(jìn)法治文化建設(shè)工作。組織參加第五屆全省“法潤(rùn)江淮 共筑美麗安徽”法治故事、漫畫(huà)、微視頻征集活動(dòng)，征集上報(bào)優(yōu)秀法治故事30篇、漫畫(huà)155幅、微視頻23部。開(kāi)展第三屆“我與憲法”微視頻征集展播活動(dòng)，征集上報(bào)16部“我與憲法”微視頻，市法宣辦通過(guò)“池州普法”微信、微博廣泛開(kāi)展網(wǎng)上憲法宣傳作品展播，共展播30期。深入挖掘羅城民歌、農(nóng)民畫(huà)、戲曲、剪紙等地方文化形式中的法治元素，法治農(nóng)民畫(huà)《憲法法律知識(shí)競(jìng)賽》獲第十五屆全國(guó)法治動(dòng)漫微電影平面作品優(yōu)秀獎(jiǎng)，民歌《當(dāng)好人民普法員》被司法部展播。
三、扎實(shí)開(kāi)展“宣傳行”“督查行”活動(dòng)，提升活動(dòng)實(shí)效
2019年“憲法宣傳周”期間，全市各級(jí)各類新聞媒體網(wǎng)站、移動(dòng)新聞客戶端、官方微博、微信公眾號(hào)等開(kāi)展形式多樣的憲法宣傳報(bào)道，池州日?qǐng)?bào)刊發(fā)憲法日活動(dòng)情況和公益廣告；池州廣播電臺(tái)專題報(bào)道“憲法宣傳周”廣場(chǎng)法律咨詢服務(wù)活動(dòng)和市第十一中學(xué)“憲法進(jìn)校園”主題日活動(dòng)；各地各單位在微信公眾號(hào)上廣泛推送“第十三屆全國(guó)百家網(wǎng)站微信公眾號(hào)法律知識(shí)競(jìng)賽”和“憲法宣傳周”有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)，動(dòng)員廣大網(wǎng)民廣泛積極參與，在全市營(yíng)造了濃厚的憲法學(xué)習(xí)宣傳氛圍?；顒?dòng)開(kāi)展期間，宣傳部門(mén)部署各媒體單位利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體，微信、微博新興媒體，扎實(shí)開(kāi)展了憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)宣傳。
為了解各地“江淮普法行”活動(dòng)開(kāi)展情況，督促各地落實(shí)“普、宣、查”三位一體工作機(jī)制，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效，推動(dòng)法治池州建設(shè)，市人大監(jiān)察和司法工委專門(mén)聽(tīng)取了市司法局普法宣傳工作開(kāi)展情況的匯報(bào)，要求各縣區(qū)人大監(jiān)察和司法工委在自查的基礎(chǔ)上報(bào)送工作情況總結(jié)，全面了解全市各縣區(qū)活動(dòng)進(jìn)展情況。12月中旬，市人大常委會(huì)副主任張瑞中率監(jiān)察和司法工委抽查了九華山風(fēng)景區(qū)“江淮普法行”活動(dòng)開(kāi)展情況，重點(diǎn)了解普法進(jìn)景區(qū)、進(jìn)寺廟工作開(kāi)展情況。市人大監(jiān)察和司法工委作為活動(dòng)牽頭單位在經(jīng)費(fèi)保障方面給予市法宣辦大力支持，印制了活動(dòng)普法宣傳品。
四、問(wèn)題及建議
督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要在集中以下幾個(gè)方面：一是少數(shù)單位學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)的常態(tài)化制度化還不健全，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力仍有待提升；二是普法宣傳手段還過(guò)于傳統(tǒng)，街頭普法宣傳在個(gè)別地方還是活動(dòng)的主要方式，活動(dòng)形式較為單一，普法效果還不夠理想；三是宣傳成果還沒(méi)有有效轉(zhuǎn)化為群眾的法治意識(shí)，基層干部群眾尊法學(xué)法守法意識(shí)有待增強(qiáng)。
為此建議：一是普及行要注重抓好普法宣傳長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，注重提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力。持續(xù)推進(jìn)、深入貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，促進(jìn)干部職工普法執(zhí)法，帶動(dòng)群眾知法守法。二要宣傳行要不斷創(chuàng)新法治宣傳的方式方法，用群眾的語(yǔ)言講好法治故事、到群眾的身邊講好法治故事，運(yùn)用新媒體手段為群眾講好法治故事。三要圍繞黨委政府中心工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞本地本單位的熱點(diǎn)問(wèn)題，將普法工作放在黨委政府工作全局中謀劃和推進(jìn)，提高普法工作針對(duì)性有效性。